第一书记干什么工作

第一书记作为扶贫的排头兵、富民兴村的带头人、推动粗放型扶贫向精细化扶贫转变的重要环节，责任并不重。与驻村工作队的帮扶模式相比，第一书记模式对村级党组织的控制更加有效，对村务的管理更加深入。

第一书记主体责任的发挥，关系到精准扶贫的成效，关系到新农村治理模式的成败。与传统扶贫相比，从现有条件来看，第一书记扶贫模式更占优势，渗透性更强，资源利用率更高，政策传导更直接，效果更好。

01

第一秘书制度的有效性

目前，第一书记驻村工作模式的实施，对省市等贫困村的帮扶成效显著。通过在各级党政机关、国有企业等单位选拔优秀党员干部，采取“浸入式”驻村工作方式，形成了村级多元共治的局面，对提高党组织分散村的组织能力，提高基层党组织的制度活力，统筹各方优势资源，完善村内基本公益设施建设， 推进乡村文化、产业、生态振兴，梳理旧的村级干群关系，引导群众参与村级治理。

02

第一秘书应该是个好领导。

党性修养是准绳。

坚定的政治素养和扎实的工作作风，往往是选拔各级组织第一书记的首要考虑因素。此外，还应考虑候选人对基层的了解程度、以往的工作经验、投身扶贫事业的意愿、对扶贫政策的熟悉程度、自身的专业能力和综合素质。所以选拔第一书记的标准通常是优中选优，精益求精。同时，第一书记大多是年轻干部，党性、理想、思想、活力、主动性都很好。他们是党和国家事业发展的新鲜血液。他们有责任心，有能力，工作出色，有一定的管理思想、管理能力和方法。面对基层存在的党组织软弱涣散、村两委凝聚力不强等问题，他们敢于实事求是，正视矛盾，并且善于应对。

真诚为人民服务是一项重要的任务。

为人民服务，让群众满意，是第一书记工作的出发点和落脚点。第一书记做得好不好，取决于群众的决定，让群众得到更多实实在在的好处和便利，这才是第一书记工作的实际效果。第一书记作为选拔出来的优秀干部，要全心全意、真心实意为群众服务，这是惠民生、增进福祉的第一要务。有的第一书记进村后得知农产品滞销，主动利用自己熟悉网络的专长现场卖货；有的发现村里农产品运输困难，主动联系公路主管部门修建生产道路；组织部分农民成立合作社，引进产业项目，增加农民收入；还有的重点解决村里公共设施不足，建设广场路灯，美化村容村貌。事实证明，只要真心实意为人民服务，主动发现问题，解决问题，就能赢得群众的口碑和支持。

搭建整合资源的桥梁是基础。

第一书记资源整合的引领作用，对于扶贫来说是不可或缺的。第一书记作为“局外人”，在分析村里的问题时，可以打破固有的思维局限，更全面、更宏观地看待村里经济发展、组织管理等方面存在的问题，从而为村级产业发展、村民致富增收提供新的发展思路和路径。第一书记资源的引领作用主要体现在以下三个方面:一是扶贫政策资源。第一书记可以与市、区、街道办等部门扶贫办无缝对接，主动掌握最新最全的扶贫政策和信息，因地制宜为村、为民选择政策。其次，是派出单位的资源。扶贫工作不是“第一书记”单枪匹马。第一秘书的协助效果也代表了派出单位的工作效果。第一书记派出单位可以根据自身特点，通过定向投入配套资金、联系销售市场、协调相关部门等方式帮助村里开展工作，让第一书记更有底气。再次，是第一书记自己的资源。第一书记作为连接基层的支点，可以利用支点的放大作用，利用人际关系、专业能力、工作经验、管理能力等个人资源。，发现问题，解决问题，高效开展帮扶工作，助力脱贫攻坚。

03

第一书记应该怎么做？

抓团队

党建引领，团队抓牢。党的基层组织建设事关基层党建的基础，事关基层党支部的战斗堡垒建设。党的组织生活的开展直接关系到村集体的凝聚力、向心力和战斗力。要突出党的基层组织的政治功能和属性，通过政治领导提高基层党组织的组织效能，完善组织结构，增强村集体战胜贫困的斗志和能力。同时，村委会班子成员是村领导集体的核心。第一书记要进一步提高各村委会班子成员的政治意识和大局意识，在工作中坚持集体领导制度，促进班子成员之间的相互配合，发现所剩，弥补所缺，最大限度地搞好团结，使村务工作真正做好。

坚实的基础

基础不牢，地动山摇。首先，夯实制度基础是关键。坚持“4+2”工作法，严格按照村党支部提议、村两委协商、党员会议审议、村民代表决议的工作方法，对村内重大事项进行全过程跟踪，将决议结果和执行结果向全体村民公开，接受村民监督。其次，要严格执行村务公开和扶贫政策公开制度，通过公示栏张贴、网上公示等方式，保障村民特别是贫困家庭对村务公开和扶贫信息的知情权、参与权和监督权，让村民真正参与基层治理。再次，第一书记要带领村两委班子积极协调社会资源和政策资源，特别是扶贫政策资源，通过政府政策的支持、第一书记派出单位的支持和社会资源的加持，有针对性地高效开展扶贫工作。

促进消除贫困

扶危济困，先富起来。第一书记要牢牢把握脱贫攻坚这个重要任务，以推进脱贫攻坚为己任，切实提高贫困户、贫困村民、贫困村集体收入水平。通过深入走访调查，找到贫困问题的症结所在，因时因地，同时拓宽思路。有条件的村可以适度发展扶贫产业，如农业产业、光伏发电项目等，可以带动村民增收，带动村集体经济，保证增收的长期动力。

惠民生

人爱物，温馨和谐。一是完成贫困村村级公益事业建设，可以进行小型水利设施改造、铺设生产道路、改善环境卫生、改善生活环境等项目。根据需要，努力改善贫困落后村的面貌，改善村民的生产生活条件，方便群众生活和出行，促进贫困村的物质文明和精神文明建设。二是积极开展生活技能培训，根据区域特点选择优势项目，帮助贫困人口掌握就业技能，提高贫困人口就业能力，实现脱贫增收。三是更加关注贫困群众，通过宣讲政策、提供扶贫公益性岗位、走访慰问等方式，努力解决贫困群众生产生活中的实际困难。，从而保证贫困人口的生活需求，确保在脱贫的路上不漏掉一个人。

04

第一书记会怎么做？

加强党的建设，发挥党的领导作用。

基层党组织建设是党的执政体系的重要组成部分，党建的引领作用在脱贫攻坚中至关重要。必须把它作为一项基础性、政策性、保障性的制度来做好。只有每个基层党组织都充满活力，党的各项事业才能蓬勃发展。第一书记在工作中要坚持党建规范化、标准化，杜绝形式主义、官僚主义，通过党内政治生活，引导党员干部严格认真履行职责，从基础做起，落实“三会一课”等党内政治生活制度，增强党员凝聚力，真正让党员带头，壮大党支部，团结群众。

努力工作，壮大团队，带领团队。

首先，第一书记要在工作中率先垂范、率先垂范，拿出真抓实干、勇于担当的勇气，与群众打成一片，真正把自己的身份从“外人”变成“自己人”。但他要加强内在的“造血”功能建设，加强对村干部的培养，从后备干部中择优选拔，培养村里的内生干部，解决村干部不接班、干部断层等问题，避免一切第一书记的工作。同时，要努力解决一些村两委不团结、软弱涣散的问题，增强村干部履行职责的责任感，形成团队凝聚力，避免在开展村工作中出现严重内耗，进而在齐飞形成领头雁、蜂拥雁的繁荣氛围。

同心同德促发展。

第一书记在任职期间，不仅要立足乡村、扎根人民，还要用自己的专业知识和专业知识帮助贫困群众脱贫致富。还要熟悉和掌握各级扶贫部门的扶贫政策，重点关注贫困村和贫困群众的呼声和诉求，及时梳理，回应政策。对于暂时不能回答的，他要及时向上级扶贫部门反映情况，让老百姓的呼声有所回应，带动他们致富。同时，也要利用第一书记派出单位的资源优势，加强社会帮扶、行业帮扶等各种扶贫力量的联合，科学有效地论证扶贫方式，形成“大帮扶、大扶贫”的格局，保持扶贫政策和扶贫产业的可持续性，不因第一书记的更换或离任而频繁变动。

学而不厌，外在强化技能，内在提升素质。

面对基层工作，绝大多数第一书记都是“半路出家”。无论他们以前的学历和职位有多高，在开展农村工作时，他们仍然是“外行”。因此，面对基层管理工作，要杜绝固步自封，加快角色定位转变，与时俱进，加强学习，开拓视野，提高发现问题、解决问题的能力，不断提高基层党建、乡村治理、农业耕作等方面的知识储备。同时，驻村工作要严于律己，以身作则，带头遵守党的纪律和各级党委关于改进作风的规定，严格遵守村规民约，加强风清气正，以廉洁的作风凝聚党心民心，真正把脱贫攻坚变成民心工程。

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用脚丈量土地，用汗水温暖人心，用真心换真情。脱贫不仅仅是简单的复制，不仅仅是输血扶贫捐款，不仅仅是逢年过节的走访慰问，不仅仅是空喊口号的花架子工程。而是需要第一书记以真诚的投入和真诚的奉献，不断探索宜居乡村建设的良药和良策，带领贫困村和贫困群众脱贫致富奔小康，不辜负组织和群众的厚望和寄托。

监制:姚步成

编辑:张

审核:韩世雄