2020年1月31日，北京时间3时30分，世界卫生组织宣布中国新冠肺炎疫情构成国际关注的突发公共卫生事件。随着信息时代的到来，互联网的触角已经遍布全球，突发公共卫生事件直接威胁着公众的生命健康。作为负面事件，它们会在全球范围内迅速蔓延，范围广，影响深。突发事件总是伴随着舆论风暴。如何正确引导舆论方向是一个非常重要的问题。在总结2020年新冠肺炎疫情具体舆情案例的基础上，分析了医院通过各种新媒体传播渠道在广大公众中进行舆论引导的作用和策略，倡导疫情期间积极向上的主流舆论，为广大公众营造健康和谐的网络氛围。
一.相关概念
1.突发公共卫生事件《中华人民共和国突发事件应对法》明确指出，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取紧急应对措施的自然灾害或者社会安全事件。一般来说，需要政府干预的突发事件都是公共事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生和群体性社会安全事件等。突发公共卫生事件是指已经或者可能严重影响公众健康和生命安全的突发事件，包括传染病、群体性不明原因疾病、食物和职业中毒、动物疫情等。
2.舆论是指公众对各种政治和社会组织表达的集体情感、愿望、态度和意见的总和。网络舆情本质上是民意的延伸和拓展，通过网络和微博、微信、QQ、论坛等新媒体进行传播。网络舆情作为一门新兴学科，正在迅速成长。目前，国内的研究主要从两个方面来界定网络舆情的管理。首先，要建立完善的舆论监督法律制度，对其进行监督和约束。另一方面，要加大信息公开和主流舆论引导能力，与媒体和网民互动，让网络舆论成为传播的纽带。在新媒体时代，舆论引导的重要性日益凸显。网络空的安全不仅关系到网络的健康发展，也关系到社会的稳定，甚至关系到国家的安全。因此，迫切需要主动适应网络环境，积极引导，营造和谐氛围。
二是公立医院在重大疫情下积极引导网络舆论的作用
医疗卫生一直是民生工程的重要组成部分，关系到人民的生命安全和家庭幸福，也关系到社会的稳定和发展。公立医院作为医疗卫生事业的主体，与广大人民群众的生命健康利益联系最密切、最广泛，必然成为群众和媒体高度关注的对象。重大疫情发生后，除了疫情本身，医护人员成为公众关注的焦点。肩负着引导、服务患者乃至公众的政治责任的医务人员，可以通过医院宣传网站、微信、微博、Tik Tok等各种网络传播工具，向公众传播积极健康的疫情信息。
1.有利于医患互信的建立。
医疗行业作为最受关注的民生领域之一，随着互联网的快速发展，处于舆论的风口浪尖。2020年新冠肺炎这一突发公共卫生事件的发生，让医疗行业更加处于人们视线的最高点。虽然疫情对医院和医护人员是巨大的压力和挑战，但也为公立医院树立正面形象、拉近与公众的距离带来了机遇。在此次重大疫情的影响下，公立医院主动进行舆论引导，进行正面的舆论引导，及时、客观地将真相呈现给公众，有利于塑造良好的医院形象，建立医患互信，促进医院和社会的稳定发展。
2.有利于健康知识的科学传播。
创新和科普是实现创新和发展的两翼。要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，普及科学知识，弘扬科学精神，传播科学思想，倡导科学方法，推动在全社会形成重视科学、热爱科学、学习科学、运用科学的良好氛围。医学科普是医疗行业的重要任务和责任。医学行为是一种专业的、科学的行为。在重大疫情下，人们对疫情相关的医学知识知之甚少，缺乏科学认知。公立医院积极的舆论引导，可以引导公众相信科学，相信医疗行业。这也从侧面促进了健康知识的科学传播。
3.有利于促进公众的身心健康。
互联网最大的特点之一就是互动性强。社交媒体不需要查看发布的信息，人们可以通过手机、电脑等设备进行实时交流。而网络上对事件的讨论往往会滋生谣言，如果这些谣言传播给不明真相的人，就会造成社会恐慌。没有正面的舆论引导，在突发公共卫生事件中，网络信息的“轰炸”会加剧人们与疫情相关的焦虑、抑郁、恐惧、疑病症等负面情绪。突发公共卫生事件发生后，公众的心理问题需要引起重视。在重大疫情下，公立医院应积极引导舆论，向公众呈现健康科学的信息，进行有效的心理干预和引导，有助于缓解公众的负面情绪，促进公众的身心健康。
4.有利于激发医务人员的职业荣誉感。
在疫情防控中，医护人员身先士卒，英勇奋战，在白衣救死扶伤的崇高精神中诠释天使。随着新冠肺炎的发生，很多医护人员身先士卒，积极抗击疫情，向公众展现了他们的责任和担当。国家的重视和关怀，公立医院的正面舆论引导，优秀抗疫事迹和人物的正面宣传，也激发了医务人员的职业认同感和职业荣誉感。
5.有利于维护社会稳定。
新冠肺炎此次突发公共卫生事件发生后，网络上关于疫情的新闻频频出现。其中，消极和负面的信息机器对人们的价值观和行为标准有着破坏性的影响。公立医院要积极引导舆论，帮助人们了解医务人员、医院和国家在疫情面前所做的努力，有利于维护社会稳定。
三、重大疫情下公立医院网络舆情引导策略
1.重视新闻宣传工作，积极开展正面宣传，强化医务人员网络舆论引导的宣传意识。
公立医院要建立完善的宣传组织，同时不断加强宣传员队伍建设，重点从加强管理、强化培训、注重培养、完善机制、加大投入等方面入手。，从而夯实宣传工作的组织基础，发挥宣传工作的重要推动作用，强化医务人员的网络舆论引导意识，以便及时敏锐地发现工作亮点，挖掘深度报道。在重大疫情形势下，公立医院紧紧围绕舆情宣传，开展多个专题的深度宣传，全面系统地宣传医院面对疫情采取的措施、取得的成绩和经验，以及各医疗队/科室在防疫抗疫一线的感人事迹，以彰显医院国家队、共产党员先锋模范作用的使命和责任，组织强大凝聚力。新冠肺炎疫情期间，湘雅二医院策划了“抗击疫情第一线”、“青年突击队”、“色彩”、“声音”、“心理讲堂”等主题，全面系统地报道了医院采取的措施、取得的成绩和经验，以及各医疗队/科室在防疫抗疫第一线的感人事迹。此外，还策划了《战地日记》和《家书》等专题，为抗击疫情而战。
2.加强宣传载体组合，创新宣传方式，广泛普及科学保护知识，加强网络舆论引导内容建设。
在重大疫情形势下，公立医院要加强宣传载体结合，广泛普及科学防护知识，提高公众科学防控素养。湘雅二医院党委宣传部联合门诊、后勤、保卫等部门，利用院内岗亭、大门、楼栋的LED显示屏，全天候滚动播放疫情防控知识和防疫宣传标语，提醒行人时刻加强防控；医院采取各种手段宣传科普。如在微信微信官方账号、Tik Tok、今日头条、微博发布科普文章和短视频；与中华医学会精神病学分会、百科医典合作推出10集针对新型肺炎的心理课堂，通过APP、百家号、好看视频同时直播和播放，观看人数达数千万。参与湖南省应急广播湖南交通频道、938潇湘之声、湖南新闻综合广播、湖南景光、芒果网推出的“疫情防控，从我做起”空咨询室专题节目，联动全省101个县1740个乡镇27421个村级广播室，使用36.47万个扩音喇叭，出版了5本防疫和心理干预科普读物。疫情期间，该院开展了三次全网科普知识竞赛，其中与省科协、省教育厅联合开展了新冠肺炎校园防控知识测试，近1037万学生参与答题。同时，开通新冠肺炎应对肺炎疫情心理危机国家干预平台，为确诊肺炎患者、疫情防控一线工作人员、居家隔离的轻症或疑似患者、参与疫情应对的后方工作人员、广大公众提供心理伤害化解、心理危机识别与治疗、躯体症状咨询等服务。
3.加强疫情防控期间的舆情引导，建立舆情监测、引导、调查和处置工作体系。
一是加强舆论引导，强化监管。湘雅二院所有新闻报道由党委宣传部统一审核发布。如需媒体报道，由党委宣传部统一安排邀请媒体，并做好新闻单位来院采访介绍信登记。汇聚打赢疫情防控战的正能量，提振抗击疫情的决心和信心。
二是成立工作组，专人监督。成立医院新闻发布工作领导小组，负责医院对外信息发布工作。党委书记、院长为领导小组组长，全院领导为领导小组成员。新闻发布领导小组由两名新闻发言人和舆情分析、信息发布、公共关系三个工作组组成。
第三，加强疫情话题的监测、分析和研判，做好网络谣言的分类整理工作。提出初步解决方案，并及时向相关领导汇报；利用医院官方新媒体平台发布权威信息，最大限度减少谣言滋生空；积极传播正能量，团结一线医务工作者，宣传一线医院工作人员的奉献精神、抗击疫情的好人好事、中国共产党的坚强领导等。，并主动发声，营造氛围；向上级部门和各种媒体推荐，展示医院的良好形象。
第四，及时反馈，完善分级管理。及时跟踪国家发布的疫情相关政策和信息以及医院行政和党委做出的重大决策，及时研究医院宣传工作，提出工作思路和基本目标；及时组织管理疫情期间突发敏感事件的信息收集和报告。医院党委统一领导，医院新闻宣传工作领导小组统筹协调，党委宣传部组织实施。疫情期间敏感问题和突发事件报道中涉及的重要人物和重要情况，核实清楚，报医院党委后发布。对外辟谣经医院党委批准后，由党委宣传部会同相关部门组织实施，医院新闻发言人统一对外发布。
第五，加强教育，确保监管到位。医院党委中心组研究疫情防控涉及的法律和伦理问题；各级党组织及时向教职工发送疫情防控政策解读和科普知识，指导教职工开展自我教育和自我防护；向教职工发布学校疫情防控的措施、进展和成果，充分利用微信、QQ等新媒体群传播医院疫情防控重大行动，让教职工了解医院人员排查、清洗消毒、后勤保障等疫情防控工作的安排、部署和进展情况；要求教职工不得轻信、传播谣言，严禁参与炒作、转发不实报道；进一步落实互联网群体实名登记制度；违反纪律的，及时批评教育；及时回应教职工关心的问题，及时答疑解惑。
四。摘要
突发公共卫生事件的发生会产生公众对事件的看法，形成突发公共卫生事件的舆论。舆论的引导和应对是否得当，对突发事件的后续处理起着关键作用。在重大疫情下，公立医院作为主要声音，积极引导舆论，有利于树立医务人员的正面形象，建立良好的医患关系，促进公众身心健康和社会稳定。
作者简介:盛李娟，中南大学湘雅二院党委宣传部，硕士
赵小花中南大学湘雅二院党委宣传部，硕士
中南大学湘雅二医院党委宣传部部长赵黎平，医生，护士长。
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