规范建筑垃圾处置

在法律法规层面强化城市建筑垃圾综合利用的刚性约束力，目前我国城市法律法规大多没有对建筑垃圾综合利用的实施做出明确要求，缺乏资源化处理、再生产品处理技术、质量评价等控制指标。因此，建筑垃圾的综合利用需要法律法规、政策和制度的支持。

根据我国的实际情况，以固体废物法为基础，加快完善建筑垃圾资源化利用的相关法律法规。法律法规的制定应包括:禁止建筑垃圾随意堆放，加大处罚力度，对违法行为提出具体的处罚措施；建筑垃圾尽量回收利用，不能利用的进行无害化处理后掩埋；建筑垃圾处置标准化审批程序不符合审批要求的，不予发放许可证书。

规定建筑垃圾回收单位的经济补偿措施，包括政企合作、税费减免等。；制定建筑垃圾源头分类、分类收集、处理和资源化利用的相关法律法规，通过宣传教育和奖惩措施，充分调动建筑垃圾企业和个人积极参与建筑垃圾分类回收。

通过微信、微博、短视频、互联网等媒体和平台，宣传建筑垃圾分类收集、规范运输、资源化处理和再生产品应用，调动公众参与的积极性，充分发挥政府、媒体和公众的共同监督作用。通过宣传教育，提高公众的环境保护和资源节约意识。

并加强建筑垃圾的危害、监管和资源化利用知识的普及，引导公众自发加入监督非法处置建筑垃圾的行列，自觉分类处理建筑垃圾，提高建筑垃圾综合处理水平，形成全社会共同努力提高建筑垃圾资源化利用水平的良好氛围。

制定城市建筑垃圾资源化综合管理评价体系，纳入绿色材料使用、建筑垃圾源头减量目标、建筑垃圾综合利用水平、资源化处理建设规模和处置能力、建筑垃圾密闭运输率、建筑垃圾分类收集率等影响资源化利用水平的因素。，纳入评价指标，从而构建建筑垃圾综合评价体系，提高政府部门服务水平。

明确建筑垃圾主管部门与协同管理部门之间的职责，使其各司其职，提高各部门对建筑垃圾回收利用的重视程度。成立单独的管理小组，定期对各部门建筑垃圾综合利用情况进行评估，并将结果记录在政府绩效评估中，加快各部门建筑垃圾资源化管理进程，确保建筑垃圾资源化利用快速发展。

建筑垃圾管理非常全面复杂，涉及住建部、城管局、发改委、房管局、环卫局、交警局、规划局等多个部门。其管理过程包括社会和谐、经济发展、环境保护、生态建设等方面。因此，建筑垃圾的监督管理需要各种力量的参与和配合，特别是主管部门之间的信息交流、协同管理、顶层管理的完善和跨部门协作。只有这样，才能提高建筑垃圾的监管能力，促进其资源化利用。

城管、交警、住建、环保等部门要明确各部门职责，通过数字化手段和智能化技术实现信息共享和相互协作，对建筑垃圾从产生、收集、运输、处置和资源化利用进行全过程监管。应与“智慧城管”平台对接，建设完善建筑垃圾智能管控平台，使主管部门互通信息、协同合作，实现“一平台多方合作”的监管模式，通过数字化手段打破部门间的信息壁垒，最大限度减少监管盲区，提高建筑垃圾综合管理信息平台的运行效率，实现全覆盖、全过程、全周期的智能化监管。

市城管部门在保留现有平台功能的基础上，新增三大功能模块，为执法管理提供必要的科技支撑。一是推动建筑垃圾综合管理平台和智慧城管平台深度融合。平台软件将与数字城管、智慧执法、数据分析共享等智慧城管平台互通，并接入市城管局指挥中心统一调度。二是建立城市建筑工地和消费场所“地图”。

根据住房和城市管理部门定期提供的各类建筑工地和消费场所信息，按行政区域建立城市建筑工地和消费场所电子地图并定期更新，方便相关部门管理。三是建立统一的应用场景。按照“配送-运输-消费”的链式管理流程，在监管平台中记录运输车辆在源头站点、运营过程、终端的装载、行驶、消费等信息。

市公安交警部门督促建筑垃圾运输企业加快车辆密封装置传感器改造，将市区运输车辆全部纳入平台监管；对人为破坏车辆监控设备的现象，以故意毁坏公共财物处罚，收回建筑垃圾运输车辆许可证，数额较大的追究刑事责任；细化通行证内容信息，降低平台误报率。

市住建部门及时更新市区所有建筑工地信号数据，市城管部门及时维护市区建筑垃圾消纳场视频监控，有效解决大面积黑屏问题，确保市区所有建筑工地、消纳场纳入平台监管。构建市-区-县-街道、乡镇三级管控体系，自上而下控制建筑垃圾。在城市层面，提出建筑垃圾统筹管理的思路，完善城市建筑垃圾管理条例、相关法律法规、政策标准等管理措施。基于城乡一体化，通过区域总体规划分析，提出了城市建筑垃圾处理设施的总体布局。

区县层面，首先落实市级层面提出的管理措施，根据各区实际情况，制定各区建筑垃圾管理规定，明确各区建筑垃圾临时转运站和临时资源化利用设施的布局。街道层面，主要是对装修垃圾提出具体的控制措施。各街道要设立装修垃圾分类收集点，开展宣传教育工作，让居民在装修过程中就开始垃圾分类，将分类后的垃圾投放到不同的临时存放点，由专业运输企业运送到指定的专业处置场所。专业处置场进行回收或无害化处置，回收的产品重新进入装修或建筑市场。