农工党四川省委集体提案：推进“一体化”管理提高建筑垃圾资源化利用

封面记者罗天一

随着建筑业的快速发展，施工过程中产生的各类建筑垃圾的数量也在逐年增加。目前，我国建筑垃圾处理和资源化利用技术水平落后，城市建筑垃圾处理多采用直接填埋，不仅占用土地，而且污染环境。如何有效处理建筑垃圾，一直是城市管理的一块“心病”。

1月17日，中国人民政治协商会议第十二届四川省委员会第五次会议在成都开幕。两会期间，农工党四川省委员会聚焦加快建筑垃圾资源化利用，提交集体提案并给出相关建议。

状态:

市场不规范，资源利用成本高。

近年来，随着四川省城市化进程的加快，对基础设施的需求越来越大，工程项目越来越多，建筑垃圾的产量也逐年增加。

“这些建筑垃圾如果露天堆放或填埋，不仅占用大量土地，而且在运输和堆放过程中容易产生粉尘污染和异味。”中共四川省农工委员会相关负责人表示，由于建筑垃圾资源化利用缺乏专门的规范和标准，市场准入门槛较低，大量私营单位可以直接购买相关设备并投入使用。筛选后剩下的垃圾基本不会处理，会残留更多。

同时，四川省虽然建有建筑垃圾资源化利用厂，但由于点位分散，运输成本过高。由于建筑垃圾中混有各种材料，企业在回收时需要投入大量资金进行分类和研发，导致回收产品的生产成本增加。

比如建筑垃圾的回收对象主要以钢筋、铝合金等旧金属为主，少量的废弃混凝土块、废砖、沥青等含量最大的废料进行回收。回收的产品多为骨料和砖，产品单一。

建议:

规范资源利用市场，推进拆迁、运输、综合利用一体化管理。

对此，提案建议，可以规范资源利用市场，制定建筑垃圾再生产品的市场准入标准和质量标准。不同类型的建筑垃圾应采取不同的处理方式，如工程渣土应采用工程回填、绿化回填、堆山绿化等。垃圾拆除，主要是就地资源化处置；建筑垃圾和装修垃圾将进入资源化处理厂进行处理。

同时，建议采用拆、运、综合利用一体化管理，进一步推进拆、运、处置一体化的特许经营体系。鼓励建筑垃圾资源化利用企业延伸产业链，参与建筑垃圾的拆除、分类、收集和运输阶段，形成就近回填、集中消纳、无害化处理和资源化利用的一站式回收体系。

提案还建议，政府也应发挥宏观调控作用，出台政策鼓励企业参与建筑垃圾的资源化利用。

例如，为建筑垃圾综合利用企业提供免征增值税和所得税的优惠政策；鼓励金融机构对建筑垃圾资源化利用企业实施绿色信贷；建筑垃圾的运输和处置应当采取特许经营方式进行公开招标，在企业项目招标中给予再生产品企业进入当地市场的优先权。