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东营市人民政府

关于印发东营市推进国家标准化综合改革实施方案的通知

证字[2018]50号

各县区人民政府，市政府各部门、各单位:

现将《东营市推进国家标准化综合改革试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

东营市人民政府

2018年9月30日

标准化综合改革重点培育项目

标准创新基地:东营国家海洋装备技术标准创新基地。

标准创新平台:黄河口水稻标准创新平台、黄河口大闸蟹标准创新平台、粮饲标准创新平台。

农业园区标准化项目:农业园区标准化推进项目。

国家级试点示范项目:国家高技术产业标准化示范区、国家有色金属综合利用循环经济标准化示范单位、国家莲藕种植标准化示范区、政府服务热线、中小企业标准化服务业发展、残疾人就业创业、标准化综合服务创新与标准化。

省级示范项目:农业综合标准化示范区、循环农业标准化示范区、黄河口生态渔业标准化示范区、优质苜蓿生产标准化示范区、浅海贝类养殖综合标准化示范区、乡村旅游综合标准化试点、家政服务标准化试点、政务服务中心标准化试点、国际会展服务标准化试点。

国际标准:纳米氧化铝、功能颜料和本体颜料作为汽车尾气处理催化剂载体第三部分硅橡胶和高端海洋石油装备用气相二氧化硅。

国家标准:纳米技术-材料规范-指定纳米物体指南，纳米钛酸钡，超细氧化钇，海上油气资源勘探和开发设备，黄瓜贮藏和冷藏运输。

集团:妈湾西瓜、大王秦椒、石油装备产业集群、精细化工产业集群、石油化工产业集群、橡胶轮胎产业集群。

组织机构:山东省泵送设备标准化技术委员会、山东省石油钻机标准化技术委员会、山东省石油专用管材标准化技术委员会。

东营市推进国家标准化综合改革试点工作实施方案

为贯彻落实《山东省人民政府关于国家标准化综合改革实施方案的通知》精神，结合我市实际，现就推进国家标准化综合改革，制定如下实施方案。

一.一般要求

指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中全会精神，聚焦标准化在乡村振兴、海洋强国、新旧动能转换中的基础性、战略性、先导性作用，依法深化标准化工作改革，创新标准化管理体制机制，优化标准供给结构，完善标准化政策措施，夯实标准技术基础。深入实施乡村振兴标准支撑工程、海洋强市标准创新工程、新旧动能转换标准试点工程、公共服务标准保障工程，加快形成推动高质量发展的标准体系，为建设山东高质量发展增长极、黄河入海文化旅游目的地、建设充满活力的现代化湿地城市作出贡献。

基本原则。

——坚持改革引领，完善体制机制。改革标准化管理体制，完善标准化领导机制、创新机制、实施机制、监督机制和考核机制，建立政府和市场共同发挥作用的标准供给格局，形成政府引导、市场主导、社会参与、协同推进的标准化工作格局。

——坚持前沿，创新先进标准。围绕前沿谋划改革思路，制定改革措施，衡量改革成果。突出重点产业和技术，以提高国际标准水平为目标，培育国际一流、与国际接轨的先进标准，推动我市产业迈向价值链高端，努力实现创新发展、可持续发展、引领发展。

——坚持区域优势，突出东营特色。充分发挥东营土地资源和制造业优势，突出乡村振兴、海洋强市、新旧动能转换，高标准谋划，高水平推进新标准体系建设，经济质量优势显著提升，推动由大变强战略转型。

——坚持依法治国，完善制度。认真贯彻新修订的《中华人民共和国标准化法》，形成支撑标准创新、应用和实施的人才、政策、服务和法律保障体系，为标准化改革发展提供坚实支撑。

工作目标。到2020年，全面完成标准化综合改革任务。建立协调有力、运转高效、规范的综合协调推进机制；完善有利于标准化和创新发展的制度和政策；初步形成覆盖经济社会各领域、满足高质量发展要求、以国际标准为引领、以国家标准和行业标准为基础、以团体标准和企业标准为主导、以地方标准为补充的新型标准体系；努力建设在全国具有引领和示范效应的标准化创新基地、创新平台、推广应用平台和示范工程；培育一批体现东营优势和特色的先进标准，制定更多国际标准和国家标准，创造一批可复制、可推广的经验和做法。力争制定国际标准2项、国家标准30项、行业标准30项、地方标准30项、团体标准20项；创建了1个国家循环经济标准化示范单位、2个国家农业标准化示范区和4个国家服务业标准化试点，认定了35个省级农业标准化生产基地和40个市级农业标准化生产基地。

二、主要任务

深化标准化管理体制改革。

1.完善标准化管理体系。依法实施标准化管理，形成统一管理、分工负责、运转高效、协调推进的标准化管理体系。市政府标准化行政主管部门依法统一管理全市标准化工作，贯彻实施标准化法律法规，指导市政府直属有关部门的标准化工作，组织全市标准的制定和实施，并对标准的实施进行监督检查。市政府有关部门按照分工管理本部门、本行业的标准化工作，承担市政府标准化行政主管部门发布的地方标准起草任务，组织本部门、本行业实施标准，并按照法定职责对标准实施情况进行监督检查。

2.完善标准供应结构。依法深化标准化供给侧结构性改革，构建政府和市场共同作用的标准供给体系。严格制定地方标准，对市场自主制定的标准预留空余地。鼓励具有相应能力的社团组织制定先进适用的团体标准，支持企业自主制定高水平的企业标准，扩大市场自主制定标准的有效供给，服务“四个创新”和“四化”发展。全面推行团体标准和企业标准的自我声明公开和监督制度。

创新标准化工作机制。

1.完善先进标准培育机制。建立技术、专利、标准协同机制，引导企业走技术专利化、专利标准化、标准高端化的创新路线，促进科技成果转化应用。建立领先标准培育机制，加快建设国际标准创新项目培育库、企业标准“领跑者”培育库和团体标准“一品一标”培育库，在全市培育一批国际国内领先标准，提升高端质量品牌。支持各级重大创新平台和创新企业，在优势领域建设国家和省级标准创新基地和平台，将技术创新成果转化为先进标准。

2.完善标准实施机制。建立标准实施的信息反馈和评估制度，标准化行政主管部门会同行业主管部门对重要标准的实施情况进行评估。探索建立标准化统计指标体系。推广“标准+认证”模式，促进先进标准的实施。加大标准化试点示范项目建设力度，培育一批质量标准化项目。支持黄河三角洲农高示范区、全市重点制造业集聚区、农产品主产县及相关企业，建设国家标准化推广应用平台、示范推广平台和标准化培训基地，加强标准发布解读、宣传培训、示范推广。充分发挥国家标准馆东营分馆的作用，加快东营标准化公共技术服务平台建设，推进标准化信息开放共享和利用。

3.健全标准监督机制。推行“双随机、一公开”模式，依法对团体标准、企业标准的制定进行监督,保障标准内容符合法律法规和强制性标准要求。探索建立