金华开发区生态环境局

“捆绑”审批环评，审批重大项目环评容忍度，做好“不扰民”工作...今年以来，金华市生态环境局开发区分局畅通渠道、优质服务、积极帮扶，先后出台了深化改革助项目快速落地、实施监管优化不扰民、精准施策助力高质量发展、帮助企业排忧解难等12项“硬骨头”措施。

一是帮助企业脱困，一企一策，提高绿色发展满意度

近日，浙江汤和科技有限公司新型高效RTO处理设施一度面临使用困难。RTO处理设施可以减少挥发性有机物的排放，但由于使用辅助燃料天然气，需要新增二氧化硫和氮氧化物的排放指标。但由于项目只需要企业网上登记备案，不需要办理环评审批手续，进而无法界定废气排放总量，无法通过排污权交易支付排污权指标。

“我们向当地生态环保部门反映问题后，第一时间收到了解决方案。他们帮助我们协调技术单位编制了污染物排放总量核算的技术报告，出具了项目总量平衡的备选意见，解决了我们的后顾之忧。预计每年可减少挥发性有机物排放12.36吨。”浙江科技有限公司环保负责人朱终于松了一口气。

同样，金华零跑新能源汽车零部件科技有限公司新能源汽车关键零部件项目超声波清洗废水也需要输送到零跑汽车有限公司污水站处理后通过管道排放。由于双方责任无法明确界定，又无先例可循，项目一度陷入两难境地。“生态环保部门急我们之所急，想我们之所想，到一线办公室，协调帮助我们解决瓶颈问题，通过签订废水委托协议，成功解决了我们企业废水的‘出路’问题，确保了项目能够顺利获批”，金华零润新能源汽车零部件科技有限公司环保总监唐景莲甚至称赞道。

应急预案24小时内备案，企业守法情况说明即时接收处理……长期以来，市生态环境局开发区分局深化拓展“党员联系企业”、“环保咨询日”、“送法送策”、“我为群众办实事、帮企业排忧解难”等三项服务活动，引导和帮助企业解决项目审批、竣工验收、污染治理、环境管理中遇到的问题。截至目前，共走访服务企业321家，帮助101家企业解决了燃眉之急。企业满意度稳定保持在95%以上，生态环境公众满意度达到90.63分，居全省第9位，全市第3位。

二是助推转型，靠“绿色”出“金”，激活绿色发展的“密码”

地方政府专项债券是逆周期调节的重要工具，对于提高积极财政政策效率，促进扩大有效投资，稳步应对内外冲击和经济下行压力具有重要意义。市生态环境局开发区分局开展重大项目环评审批，帮助开发区6个项目获得中央专项债券28.6亿，居全市首位。

海棠公园是金华的“城市客厅”，生态环境质量越来越受到金华市民的关注。受上游生态补水和非点源污染控制的影响，湖泊和海堤水质富营养化问题日益突出。金华开发区对湖泊、海塘湿地水生态修复项目进行了深入规划，多次与省市生态环境部门沟通，争取将湖泊、海塘湿地水生态修复项目纳入中央水污染防治专项资金储备。“湖泊及海堤湿地水生态修复项目已成功申请中央水污染资金4000万元，是今年我市唯一入库项目，也是我市中央财政支持金额最大的项目。目前，通过实施生态补水、清淤、增氧等措施，水体已由重度富营养化降至中度营养，营养指数下降了51.5%，”市生态环境局开发区分局负责人说。此外，金华开发区成立EOD项目工作专班，邀请省生态环境厅领导和国内专家指导开发区工作，全力争取金溪环境治理与健康养老产业融合发展EOD项目纳入国家试点，计划国家融资资金约20亿元。

“21万元的财政奖励补贴，是对我们建设小微企业危险废物统一收运体系的最大信任和支持。我们将把它转化为强大的动力，为深化开发区危险废物统一收运贡献我们的智慧和力量。”浙江建信环保科技有限公司负责人徐厚刚难掩兴奋之情。为进一步推动开发区企业绿色发展，市生态环境局开发区分局专门出台《金华经济技术开发区生态环保创新激励若干扶持政策》，争取省级生态环保专项资金百万元以上，对挥发性有机物源替代、创建“无废物城市细胞”给予财政奖励和补贴，增强企业绿色发展的“获得感”，进一步撬动企业绿色发展的动力。

该局负责人介绍，在当前项目为王、经济稳中求进提质的背景下，环保系统帮助企业解决生产经营中的困难和问题，帮助企业在治理转型中获得更多资金和技术支持，引导企业实现绿色转型，可以推动全行业实现高质量发展，最终有助于稳经济、促发展。

三、政策创新，干货满满绿色发展新动能。

12条惠及企业的“硬核”新举措中，既有环保创新激励政策、建设项目捆绑审批、多元评价一体化、评价认证一体化等新举措，也有简化土壤污染调查、开展一次全面检查、深化正面清单管理监管执法、轻微违法行为不予处罚等“干货”。

7月29日，金华丰德塑粉有限公司等3家企业也收到了生态环境部门出具的备案意见，这是金华开发区首个“捆绑审批”试点。“小微企业‘捆绑环评’政策很给力！除了省钱，还能让企业少跑腿，避免重复提交材料，节省大量时间和成本。每个企业还可以节省60%左右的环评编制费用。接下来，我们将继续用好政策，让小微企业享受到生态环保领域的政策‘红利’。”金凯羲之智造公园的负责人连连称赞。

为进一步优化项目环评审批服务，金华开发区大力推进“区域环评+环境标准”改革，先后完成金华新兴产业集聚区金溪街道、新能源汽车产业园、芦塘邱斌单元规划环评，办理降级审批报告和报表93份，平均减少环评报告编制时间50% ~ 70%，降低环评报告编制成本20% ~ 30%，持续释放改革红利。

“在不断完善和强化环评审批'加法'的同时，我们也在不断探索环境监管'减法'，将24家企业纳入执法正面清单管理，做到'不扰民'，免除1家企业5万元罚款的行政处罚。”市生态环境局开发区分局相关负责人表示，在环境执法工作中，要加强指导和帮助，杜绝简单粗暴的“一刀切”关停整改。

【来源:浙江省生态环境厅】

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