环保审批意见

近日，昆明市生态环境局推出环保审批服务“六有”制度，即行政审批有制度，政务服务有温度，一线工作有广度，解决问题有深度，审批结果有进度，监督查询有准确性。全流程、全天候行政审批服务落实到一线，共建昆明一流生态环境、一流营商环境，着力擦亮昆明高质量发展的底色，推出昆明的

加强该机制的措施

行政审批制度

如何为企业提供高效便捷的环保审批服务，是今年市生态环境局服务全市高质量发展的重点工作。今年以来，促进经济社会发展项目建设的12项措施、畅通政企沟通渠道、优化环境执法方式、营造一流营商环境的13项措施相继制定实施，为优化环境审批服务提供了制度保障。

市生态环境局成立了服务经济社会发展、助推项目建设的领导小组和工作专班，全面落实省生态环境厅行政审批“五个一”要求，实行重点项目清单管理制度、调度联络制度、审批顾问制度、正面清单制度、初步询价服务制度、宣传评价制度和现场协调制度，打造审批服务一盘棋工作格局。

此外，还将建立“企业环保服务主任接待日”制度，由局成员带领业务骨干和环保专家定期接待来访，帮助企业群众解决实际问题。

出台《昆明市建设项目主要污染物排放总量管理规定》，规范建设项目主要污染物新增指标审核管理。创新“环保审批顾问”制度，组建了由主任、副主任、副主任、主任、处长组成的环保顾问团，为33个项目提供了首批上门、掌柜和专属审批顾问服务，涉及投资金额744.8亿元。建立环保审批完成率考核机制，用考核指挥棒将全市生态环境系统的问题、目标、结果“三个导向”内化。

流程减少和质量改进

政府服务有温度。

窗口是联系群众和企业的重要平台。市生态环境局在云南中部新区行政服务中心、昆明行政服务中心设立服务窗口，为群众和企业提供便捷服务。

推进政府服务标准化。在国家、省、市行政许可项目清单的基础上，梳理并公布市生态环境局行政许可项目清单6项；按照循序渐进的原则，将共10项行政审批和服务事项纳入窗口办理，实现“一网通办”。

推进政府服务标准化。发布审批事项业务手册和服务指南，实现流程统一、时限统一、材料统一、技术评估统一“四统一”。

推进政府服务法制化。行政审批和服务事项可以全面放开，支持各县区和开发区按照当地要求进入为民服务中心提供服务。

推进政府服务便利化。环评审批缩减为报告14个工作日，报表7个工作日，排污许可证15个工作日。公布“最多跑一次”清单，告知承诺清单，10项最多跑一次，环评报告后评估备案、排污许可证注销等4项“秒办”。

跑到基层去。

一线工作有广度。

审批到一线是云南生态环境系统实施“六到一线”的首要要求。市生态环境局全面落实掌握情况、发现问题、解决困难、推动工作、检验成果的“五个一线工作法”。主任和副主任带头离开办公室，进入项目区。

今年以来，市生态环境局多次到各县区、开发区招商引资、定投。云南微生物发酵工程中心、云居能源20万吨磷酸铁前驱体及配套项目、嵩明县生活垃圾综合处理二期项目、云南三环中化10万吨年电池专用磷酸二氢铵项目、剑河3万吨金水危险废物资源化利用项目、富士中低品位磷矿等项目签约落地，预计投资53.37亿元。

另外，到园区，到企业，到项目现场抓落实，抓要素保障，抓项目落地。2022年1-7月，市生态环境局团队上门服务帮扶企业72家，涉及项目76个，预计投资200多亿元。

总体环评、排污许可等审批职能部门通过现场指导、现场会、协调会等形式，实现昆明市园区、监管企业、重点项目全覆盖，为昆明市2022年上半年830个新开工项目中涉及环保审批的344个项目提供精准对接服务。

把握指导和帮助

深入解决问题。

市生态环境局始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照求真务实的原则，在项目审批服务一线发现问题、解决困难。

重点解决规划合规问题。针对安宁工业园区总体规划因影响项目落地的情况，我们积极向省生态环境厅请示汇报，多次召集园区管委会和规划环评编制单位进行技术指导，并于2022年3月1日和4月18日开展预评估协助，促进了规划环评的顺利批复，确保了豫能新能源电池等重大投资项目的顺利启动。

先解决试项目的问题。在省生态环境厅的支持和帮助下，生态环境部批复磷石膏经无害化处理可用于矿山回填，安宁草铺松坪龙树磷矿二号坑生态修复试点获批，解决了磷石膏污染治理问题。

协助项目选址。参与重大投资项目专班，配合项目选址现场调研，帮助聚龙梁风电等重大项目解决项目选址过程中遇到的饮用水水源保护区和生态红线相关问题，指导西街口光伏发电等项目调整二级饮用水水源保护区。

协助解决污染排放总量问题。帮助协调解决晋宁垃圾焚烧发电厂的排放总量，帮助寻找宇能新能源电池材料项目的排放源。

解决环评编制进度。在东川区召开现场会，指导东川四方工业园金水铜冶炼公司扩建项目和东丽铝业公司资源回收项目共享地下水监测数据，缩短环评编制流程，降低相关费用。

解决环评与排污许可证制度的衔接问题。加快形成以排污许可证为核心的固定污染源监管体系，帮助解决昆明市生活垃圾卫生填埋场粉煤灰填埋区部分环保设施不配套等排污许可证发放问题。

重点解决环评文件质量问题。一方面，提前介入项目前期工作，通过启用环评文件转办制度推进技术评价关口，将重点项目编制中的环评文件转到市生态环境工程评价中心进行预评价指导。另一方面，加强对第三方环评编制单位的监管。2022年6月，5家环评编制单位因弄虚作假、文件质量低下被依法通报，并在信用管理平台上扣分。

指导土壤污染修复。现场指导云南国家呼吸区域医疗中心、华润地产五里多等项目开展地块土壤污染调查和修复方案编制。

列出成就

审批结果正在进展中。

市生态环境局充分发挥项目导向、项目清单导向、清单具体的方法优势，继续做好环评审批“三台账”和“四清单”的调度落实工作。

对省生态环境厅“三本”账上296个项目中涉及环保审批的237个项目进行了一对一帮扶。截至2022年8月6日，已审批151件，办结率63.7%。

做好100个市级重大项目的督办联系工作，按照时间过半、任务过半的要求，完成61个项目的审批。鉴于市生态环境局督办联系的3个项目处于可研审批阶段，协助做好项目包装、审批等前期工作。

建立市级审批“特困”项目清单，帮助45个挂牌项目解决审批相关问题。截至目前，已基本实施38个项目，批准34个项目，还有7个问题需要进一步协调解决。

2022年上半年，市生态环保局完成环评文件审批382份，占全省的33.7%；涉及投资额745.48亿元，占全省的19.4%。获批项目数较去年增长34.5%。昆明市“争当排头兵”竞赛中，2022年上半年，新开工项目审批率为84.5%，在市级审批部门中排名第四。

掌握典型评估树

监管的效率是准确的。

及时跟踪实效是督促问题解决的有力手段，用好考核指挥棒是监督工作落实的有效方式。市生态环境局制定了2022年项目审批服务完成率考核办法，将昆明市2022年新开工项目环保审批完成率纳入全市生态环境体系细化目标考核指标体系。

每季度对县区、开发区、分局项目审批完成率进行核算、评分、排名和上报，考核结果与年度绩效评价挂钩。市生态环境局19个派出分局通过了2022年上半年环保审批完成率考核，其中经开和休假两个分局完成率为100%。

加强执纪监督，市纪委监察局派出纪检监察组会同局纪委对固定资产投资和项目进展缓慢的分局进行约谈。通过树立正反两种典型，充分利用典型引导的方法加强评价。

下一步，市生态环境局将继续深化作风和效率“两个革命”，聚焦保护职责和服务任务“双定位”，严格满足环保审批服务“六有”新要求，推动昆明生态环境和营商环境“两个环境”持续优化，在全省生态环境系统“六到一线”方面为昆明做出表率。

【来源:昆明市人民政府_政府新闻】

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