目前，湖南大力发展城市建设、城市棚户区改造和城市化进程中产生的建筑垃圾量已达到现有垃圾总量的40%以上。建筑垃圾也是一种城市矿产资源。湖南省建筑垃圾处置必须走资源化利用之路，积极开展建筑垃圾管理和资源化利用，不仅符合绿色生态文明发展的国家战略，而且将成为湖南省经济发展、资源循环利用和环境治理的新亮点。
近日，官网湖南省住房和城乡建设厅发布关于印发《2020年湖南省建筑垃圾管理和资源化利用工作要点》的通知。全面推进湖南建筑垃圾管理和资源化利用。
2020年湖南省建筑垃圾管理及资源化利用要点
2020年湖南省建筑垃圾管理和资源化利用总体要求是:深入贯彻落实党中央、国务院和省政府决策部署，全面落实省建筑垃圾管理和资源化利用工作会议要求，改善人居环境，推进生态文明，重点加强建筑垃圾全过程监督管理，完善规划标准体系，推广再生产品应用。努力推进建筑垃圾减量化、无害化、资源化和产业化，力争到2020年底，全省建筑垃圾综合利用率达到35%的目标，切实改善居民生活环境和质量。
1.落实联席会议协调机制。
按照省级建筑垃圾资源化利用工作联席会议制度，建立同级联席会议制度，由政府分管负责同志担任召集人，明确成员单位、人员名单和职责分工。联席会议办公室协调召集成员单位定期召开会议，研究制定配套政策，组织督查督办，加强综合评估、分析总结，推动各项工作落实。各成员单位要落实责任分工，设立联络员，互通消息，密切配合，充分发挥联席会议的统筹协调作用。
2.制定建筑垃圾管理实施方案。
根据《湖南省城市建筑垃圾管理实施细则》，制定并发布本地建筑垃圾管理和资源化利用实施方案，明确工作目标、责任单位、实施措施和完成时限，精心组织实施。
3.完善监督管理政策体系。
推进建筑垃圾源头减量，将建筑垃圾源头减量内容及相关技术措施纳入施工图审查，将建筑垃圾处置方案纳入施工安全生产条件审查，将建筑垃圾源头管理纳入施工现场文明施工检查。完善建筑垃圾处置审批制度，从事建筑垃圾运输、消费、处置的企业取得批准后方可处置建筑垃圾，实行总量控制。
完善多部门联动监管体系，明确住房城乡建设、城市管理、公安交警、交通运输、生态环境、自然资源等相关部门在建筑垃圾领域的监管责任边界。完善建筑垃圾收费制度，建立建筑垃圾收集、清运、处置政府指导价，将建筑垃圾清运、处置费用纳入工程预算。推进分类特许经营制度，明确特许经营准入条件，取得特许经营权的企业有权在特许经营范围内收集、处置和保障建筑垃圾用地。
4.建立信息监管平台。
制定全省建筑垃圾信息监管平台建设实施方案，搭建省级建筑垃圾信息监管平台，实现全省建筑垃圾信息采集和统计分析功能。按照省级信息监管平台架构和数据标准，建立市州建筑垃圾信息监管平台，对建筑垃圾的产生、分类、减量减排、收集、运输、中转、分拣、处置和利用进行实时监控，实现与省级信息监管平台的对接。
5.加强全过程监管。
加强对建筑垃圾审批、收集、运输和处置的监督检查，严厉打击违法行为。对占用农田、河渠、绿地、公路防护用地等公共用地和影响城市环境的建筑垃圾存量，全面排查安全隐患，制定切实可行的治理方案和措施，完成存量治理工作。城区和城乡结合部现有的渣土堆，短时间内无法清理干净的，要在安全加固和地形整理的基础上进行绿化。
6.编制当地建筑垃圾专项规划。
在湖南省建筑垃圾资源化利用发展规划的基础上，根据本地区建筑垃圾的数量和特点，结合运输距离、选址条件、使用年限等因素，编制建筑垃圾资源化利用专项规划，合理布局建筑垃圾运输、处置和资源化利用设施，形成与城市发展需要相匹配的建筑垃圾处理体系。
7.构建建筑垃圾技术标准体系。
编制了《建筑垃圾再生粗集料技术应用规程》、《建筑垃圾再生细集料技术应用规程》、《热再生沥青混合料》、《沥青路面冷再生施工及验收技术规范》等10项技术标准。结合市州实际，加强新设备、新工艺、新产品研发，细化制定建筑垃圾处理处置、再生材料研发、生产和利用相关技术标准，突破建筑垃圾与再生材料之间的技术壁垒，提高再生产品供给侧质量和效率，增强再生产品市场竞争力。
8.落实建筑垃圾扶持政策。
推动落实“道路建筑垃圾再生骨料、道路建筑垃圾再生无机混合料、再生沥青混凝土等再生材料”按3%简易征收增值税等税收优惠政策。加强与发展改革、财政、税务、科技、工业和信息化、生态环境、自然资源、市场监管等部门的对接，推动在财政扶持政策、税收优惠目录、新型墙体材料、绿色建材、两型产品政府采购目录、资源型企业审批、建筑垃圾基地规划等方面出台扶持政策措施。
9.推广再生产品的应用。
积极推广建筑垃圾再生利用产品在符合国家标准的市政、水利、交通等工程中的应用，推动在政府采购和市政工程建设领域采取甲供材料或支付控制等措施，优先推广应用建筑垃圾再生利用产品；在项目设计阶段、招投标阶段、施工许可审批阶段，规定建筑垃圾资源化利用产品的使用标准。推动示范城市落实建筑垃圾再生建材产品替代天然砂石建材产品比例不低于30%的要求。
10.深入开展示范工作。
长沙市、郴州市加快发布建筑垃圾处理示范实施方案，推进建筑垃圾处理体制机制创新，认真总结提炼示范经验。长沙全力筹备全省建筑垃圾资源化利用现场会，加快项目建设进度现场观摩，形成了在全省复制推广的建筑垃圾管理和资源化利用经验。
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