▲福禄矿成了“金山”，怀化新晃“肥瘦搭配”出了一条新路。
红网新闻记者王士磊怀化报道。
一个基金就是一块“试验田”，怀化新晃成为湖南寻找“治愈”地球长效机制的先行者。
矿山管理和土壤修复一直是一块难啃的“瘦骨头”。由于缺乏长效机制和利益保障，在我国一些地区，矿山治理项目要么资金难以到位，要么绿化后可能出现“一年绿化两年，黄三两年”的尴尬局面。
湖南省土壤污染防治基金正在探索长效机制的新路子。
“新晃把耕地整治和历史遗留的矿山管理结合起来，通过‘肥瘦搭配’，实现了项目收益的平衡，完成了矿山管理，是一个很好的探索。”
7月25日，湖南省土壤污染防治基金示范项目现场推进会在基金首批投资的县新晃侗族自治县召开。湖南省财政厅党组副书记、副厅长庄大力，怀化市委常委、常务副市长陈静出席会议。
会上，庄在肯定新晃前期探索的同时，大力鼓励土壤污染防治基金从新晃这块“试验田”开始，不断总结，加大探索力度，将基金打造成为帮助地方政府解决环境治理问题的平台。
▲7月25日，湖南省土壤污染防治基金示范项目现场推进会在怀化新晃召开。
首投
土壤污染预防基金是新成立的。
湖南是“有色金属之乡”，也是重金属污染防治任务重的省份之一。与水污染和大气污染防治相比，土壤污染防治具有投资大、周期长、见效慢、治理难度大等优点。
污染治理离不开资金投入，亟需撬动社会资本参与土壤污染防治。
▲矿山复原。
为此，湖南省财政厅、湖南财信金控、航天田凯环保共同发起设立湖南省土壤污染防治基金，按照“政府引导、市场化运作、经济效益和生态效益兼顾”的原则运作，旨在探索土壤污染防治的共赢模式，拓宽投融资渠道，助力“保卫净土”。
这也是全国首个注册并投入运营的省级土壤污染防治基金。为此中央还在2021年土壤污染防治基金中给予湖南6000万元的专项奖励。
此前，国内已有多家类似的绿色发展、环保产业基金。但与其他领域相比，存在周期长、收益低的问题，因此土壤污染防治项目并不是这些资金的主要投资方向。正因如此，作为全国首个省级土壤污染防治基金，现实中并没有现成的市场化盈利模式可供参考。
因此，寻找一种有效的模式和回报机制成为基金成功运作的首要问题。
新晃土壤污染防治基金项目落地前，基金管理团队调研了湖南8个市州的40多个项目。探索的难度可见一斑。
2021年12月22日，湖南省土壤污染防治基金、新晃县人民政府、新晃产业投资在湖南财新大厦签署合作协议，约定三方将在土壤、地下水、农业农村污染防治等领域开展深度合作。
之后经过多轮沟通，最终确定2022年实施项目为投资1.25亿元的新晃县废弃煤矸石矿区及周边土地综合整治项目和投资8000万元的建筑垃圾消纳场及建筑垃圾再利用项目。
争取
新晃抢“螃蟹”
作为第一个吃“螃蟹”的县，新晃为争取项目落地做出了不懈努力。
新晃一直把争取项目、争取资金、争取政策作为一项重要工作。成立了以县委书记为组长的新晃侗族自治县“大政研究”领导小组，出台了《新晃侗族自治县争资争项政策考核奖励暂行办法》。它研究上级部门的政策，逐项梳理分析，找出政策的“干货”和项目的突破口。
在这样的情况下，通过咨询和提交机制得知湖南省设立土壤污染防治基金选择试点项目后，新晃“大正研究所”办公室在研究了基金运作模式和项目入库条件等政策后，立即召集部门协商，全面启动土壤污染防治基金项目。
2021年11月，经过多轮项目提交会，新晃明确以县产业投资公司为责任单位，全权负责合作项目对接。2021年12月中旬，新晃正式向省财政厅、基金管理中心、土壤污染防治基金申报合作项目，初步与土壤污染防治基金达成合作意向。
自此，三方协议的签署和两个项目的落地顺理成章。
▲耕地修复。
然而，新晃的努力并未就此止步，相关工作继续稳步推进:
●新晃成立了由县委书记任组长的新晃土壤污染防治工程推进领导小组，抓产业发展思路和土壤污染防治工程建设；
●为实现与湖南省土壤污染防治基金的人员互动、信息交流和资源共享，新晃成立了项目议事协调机构，建立了定期工作会议制度、信息通报制度和协商讨论制度。
目前，新晃废弃矸石矿区及周边土地综合整治项目已经落地，建筑垃圾处置场和建筑垃圾再利用项目也正在积极筹备中。
目标
外部项目和资金。
正如庄大力在演讲中所说，“省级设立基金的目标不是为了赚钱，而是帮助地方政府解决环境治理需求与资金短缺的矛盾。”对于湖南省土壤污染防治基金首个项目和基金新晃来说，有项目或有投资都不是最终目的。
▲与会人员考察了东坡村农田开发、杨家桥采石场尾矿库土壤污染防治资金项目。
新晃更注重通过自然绿化、辅助再生、生态重建和转化利用来修复土壤，在还绿于民、还地于民的同时，有效促进生态环境价值的实现，提高土地的经济效益。
如共同投资1.25亿元的废弃煤矸石矿区及周边土地综合整治项目，是通过自然绿化、辅助再生、生态重建和改造利用，对全县22个历史矿山进行生态修复，对周边土地进行整治开发的方案。该项目占地约4000亩。目前，东坡村正在进行荒山整治，建立机耕路，将低产地区升级为高产连片玉米地。60多亩“坡改梯”玉米丰收在望；杨家桥采石场生态修复工程预计9月底完工，将恢复旱地面积58亩，每年为周边群众增加收入87.2万元。
此外，通过将项目规划融入促进产业发展的畜禽粪便资源化、建筑垃圾资源化等生活场景，还可以促进绿色能源、清洁生产和资源循环利用；通过抓住振兴农村现代金融服务试点机遇，以共建、共管、共享的合作模式引入土壤污染防治基金作为源头活水，促进资金、人才、技术、资源的互动，让县级平台公司全面参与合作项目的建设、运营和管理，加快县级平台公司转型升级和市场化运作。
一个基金和几个项目的引进，搅动了当地从环境保护到工业发展的“一池春水”。实践证明，怀化新晃的算盘打得好，棋子下得准，路子走得对。
新晃项目的顺利推进，充分发挥了土壤污染防治项目在生态环境改善、产业协同和金融服务创新等方面的积极作用，不仅可以引导环境治理、绿色发展和产业调整，还可以提升可持续发展能力，促进地方经济高质量发展。
要问池塘里的水，为什么这么清澈？因为有取之不尽、用之不竭的活水为它源源不断。
记者认为，通过怀化新晃示范项目的成功实施和省财政厅的全力支持，我们看到了新晃决策层的信心和土壤污染防治的美好未来！
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