漳州开发区自然资源分局

6月18日，闽南。近日，中国地理信息产业协会公布了“2020地理信息产业优秀项目”。经过申报、初审、网上评审、终评等程序，漳州市自然资源局组织申报了“审批制度改革下漳州多规信息联动管理平台的建设与应用”，获得了2020年度地理信息产业优秀项目“金奖”。

该项目由漳州市自然资源局组织实施，漳州市测绘设计院和广州市城市规划勘测设计院共同承担多规平台的开发建设和运行维护管理。该平台的投入使用，进一步帮助漳州市加快行政审批速度，提高效率。

根据省自然资源厅的工作安排和漳州市委市政府优化营商环境的要求，机构改革以来，漳州市自然资源局深度整合原国土、规划部门职能，通过创新信息平台、加强制度建设、提升服务水平等措施，赋能市场主体，有效提升服务保障能力。目前，涉及漳州市自然资源局的社会投资项目审批时间已压缩至法定时限的40%。

充分发挥信息平台作用，加快审批速度，提高效率。

为有效统筹城乡间资源配置空，优化城市间功能布局空，2015年5月，福建省政府办公厅印发《关于开展“多规合一”试点工作的通知》，我市成为全省试点城市之一。同年10月，市政府出台《漳州市“多规合一”试点工作实施方案》，成立“多规合一”试点工作领导小组。领导小组下设办公室，隶属漳州市自然资源局，负责全市“多规合一”工作的具体实施。

根据试点要求，漳州市自然资源局积极推进“多规合一”信息联动管理平台建设，率先改革市行政服务中心项目申报审批制度，建立一套协调、监督、运行、更新机制，确保“多规合一”的应用。

目前，“多规合一”信息平台的规划层数据已扩展至14个市级部门，形成完整的“蓝图”；利用平台和多部门编制，形成年度空实施计划和项目土地储备，变“事后矛盾”为“事前协调”，确保项目的成熟和稳定；利用平台提前开展多部门协同咨询，提前解决项目前期问题，加速后续审批。目前，包括市级行政服务中心在内的多个项目已通过该平台完成咨询。

深化体制改革和创新，优化营商环境

漳州市通过建设强大的信息应用平台，实现了各部门规划信息资源共享和业务协同管理，推动行政审批制度改革取得重大突破，为“聚焦大产业”提供了有力保障。

实施“两个合并”，推进“多审多证一体化”。推进建设项目选址意见书和预审意见书、建设用地规划许可证和建设用地批准书“两合并”，统一核发建设项目预审选址意见书和新增建设用地许可证，不再单独核发建设用地批准书。印发《关于加快推进规划土地“多审多证合一”改革的通知》，规范市县两级改革权限、程序、时限要求。目前，土地预审和选址意见书时限缩短至5个工作日，土地规划许可证和划拨决定书时限缩短至4个工作日。

落实“两制”加强施工许可协同管理。实施《漳州市建设工程施工许可阶段协同管理办法》和《漳州市建设工程施工许可阶段联合技术审查和指导暂行工作制度》，针对牵头项目施工许可阶段，加强跨部门协作，建立“统一受理、同步受理、联合审查、同步送达”机制。目前已实现项目施工许可阶段的受理、并联审批、限时办结、信息共享。

开展“多重整合”，实行限时联合验收。与市住建局、行政服务中心联合印发《漳州市进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程联合验收管理办法的意见》，实行多部门限时联合验收。同时推进内部规划核实、土地核实、房产测绘等事项的整合。目前，规划条件核查验收可在8个工作日内完成。

此外，为加大改革力度，漳州市自然资源局还对审批服务进行了全面梳理。按照“该放的都放，能放的都放”的原则，在古雷开发区下放了56项审批服务，在台资区和高新区下放了82项审批服务，激发了区级改革发展的动力和活力。

加强干部作风建设，全面提高服务水平

去年，漳州市自然资源局结合主题教育，开展了干部作风大整顿大提升活动，强化了责任意识和担当意识，进一步提振了干部作风，全面提升了服务水平。

如漳州市自然资源局为保障重点项目服务，建立了局领导与重点项目挂钩的服务机制，局领导带队下基层，到项目一线面对面服务。今年，漳州市自然资源局相关领导多次到古雷开发区、高新区、漳浦县等地，指导协调中铁世博城、中沙乙烯、古雷炼化一体化、联盛纸业一体化等重点项目用地申报工作。，积极为项目落地提供指导服务。

疫情期间，漳州市自然资源局还运用“快速审批+优质服务”的工作机制，对复产重点项目和紧急事项开辟绿色通道，加强咨询指导，主动作为，提前对接，及时沟通，采取“特事特办”的弹性办公模式，最大限度减少人员集中和接触，全力确保疫情期间自然资源审批服务紧密衔接、不停滞。比如今年2月4日，海荣置业有限公司急于申报项目规划条件进行核查验收。但受新冠肺炎疫情影响，为避免人群聚集，市行政服务中心已暂停窗口上门服务，牵头单位也暂停组织联合受理。漳州市自然资源局急需该企业。窗口工作人员第一时间向行政服务中心申报，申请逐项受理先核实规划条件，立即调阅相关历史审批档案，远程指导企业准备材料，并与企业预约现场，如期受理规划单受理，得到企业高度评价。