行政审批局采购中心

一、项目概述

1.1、项目背景

《国务院办公厅关于印发整合建立统一公共资源交易平台工作方案的通知》是当前建立公共资源交易平台工作的纲领性文件。这份文件全面深刻地阐述了整合建立统一公共资源交易平台的重要性，详细制定了建设工作的指导思想、基本原则、整合范围、整合目标、整合内容、规则体系、运行机制、监管体系和实施保障，提出并强调了“资源共享”、“全过程电子交易”、“创新电子监管”、“鼓励电子交易系统市场竞争”。

行政审批局公共资源交易移动办公平台及产权交易系统

2019年5月19日，国务院办公厅印发《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》。41号文作为我国公共资源下一步发展的纲领性文件，明确指出到2020年，将适合市场化配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理，扩大平台覆盖面。公共资源交易平台的覆盖范围将从建设工程招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等逐步扩大到自然资源、资产股权、环境权等适合市场化配置的各类公共资源，制定并发布全国统一的公共资源交易目录指南。

1.2、建设目标

系统建设遵循国办函〔2019〕41号文件相关法律法规要求，根据《全国公共资源交易目录指南》，结合股权交易实际操作流程，运用先进技术手段，提高工作效率，适应实际业务和应用基础，面向各类交易用户，实现“安全、可靠、稳定、高效、易操作、可持续扩展”的目标， 实现产权交易全过程的透明管理，构建产权交易全过程电子化将保证各类公共资源交易的高效、透明和规范管理，提高资源配置的效率和效益。

二、总体设计

2.1、用户角色分析

系统设计的用户对象需要以下几类，需要具体分析。

电子交易系统:包括转让方、受让方、工作人员、各级监管部门、各级领导。

2.2.性能要求

系统应采用三层架构，充分考虑未来的纵向和横向平滑扩展能力。系统需要支持1000个普通同时在线用户的性能要求；当100个用户同时请求相同的中等复杂度的东西时，响应时间不到5秒。该系统需要支持500万条记录和500GB的年度数据。系统需要支持7×24小时连续运行，平均每年非计划故障时间:2.3。技术要求。

应采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层和数据访问层分离；支持基于云平台的部署；支持Docker容器部署应用；需要支持Dubbo微服务架构；支持组件开发；支持分布式事务处理功能；支持负载均衡和集群技术；需要支持主流数据库系统；需要消息服务；基于工作流的业务流程配置:需要支持集成的操作和维护监控，以提供良好的容错能力。

2.4.总体架构要求

应提供并描述详细的逻辑架构图和系统功能架构图。

2.5、对接方案

需要提供详细的对接方案，满足产权交易系统与交易中心现有系统的无缝对接。

三。建设内容

3.1.项目准入登记

系统需要支持转让方根据项目交易的不同类型下载相应表格、提交项目相关文件资料、交易中心受理项目、审核转让方提供资料的完整性和规范性等功能。

3.2.项目信息的发布

3.2.1预披露和上市

系统需支持因产权转让导致目标企业实际控制权转移的，转让方编制预披露信息并提交审核，交易中心审核并发布预披露信息的功能。

3.2.2、项目清单公告

系统需要支持转让方编制项目挂牌公告并提交审核，交易中心审核并发布挂牌公告。

3.2.3.招标公告

系统需要支持出让人编制招标公告并提交审批，交易中心审批并发布招标公告的功能。

3.2.4.澄清公告

系统需要支持转让方编制澄清公告并提交审核，交易中心审核并发布澄清公告。

3.3.项目控制

3.3.1、手动延期公告

系统需要支持对未登记项目手动推迟挂牌截止时间的功能。

3.3.2项目控制

系统需要支持交易中心控制项目进程，包括项目终止、终止、重新挂牌等功能。

项目恢复

系统需要支持恢复受控项目的功能。

3.4.注册管理

3.4.1.在线注册

系统需要支持项目信息发布后的网上报名、上传报名资料、向受让方缴纳保证金等功能。

3.4.2.资格考试报名

该系统需要支持在上市截止日期之后公布申请人信息。转让方对申请方上传的信息进行资格审查，提交交易中心确认，并出具资格审查结果的功能。

3.5、招标管理

3.5.1.投标规则

系统需要支持为已经注册并通过资格审查的申请人设置投标规则。包括主竞价日期、起始时间、持续时间、优先级、起始价格、竞价阶梯相关因素。设置后，系统会自动发送短信通知。

3.5.2、投标控制

系统需要支持交易中心控制招标项目的功能。

LED投影

该系统需要支持招标会议详情的LED投影显示，以供公众监督。

投标历史记录

系统应支持交易中心工作人员随时查看项目报价历史的功能。

3.6.事务管理

3.6.1.交易确认

系统需要支持自动获取协议和竞价交易结果、自动生成交易价格确认表单模板、修改生成内容的功能。

3.6.2.交易公告

系统需要支持交易中心公布交易项目，自动生成交易价格通知模板，并对生成的内容进行修改。审核后对外发布的功能。

3.7.基金管理

3.7.1.保证金的退还

系统需要支持电子中心退还项目保证金，包括不成功退还保证金和成功退还保证金两个步骤。系统自动获取退款数据，可以批量对同一标的进行退款。

3.7.2、成交付款。

系统需要支持交易中心对已经发布交易公告的物品收取交易款项。通过系统发送短信通知交易者的功能。

3.7.3.收取服务费

系统需要支持交易中心对已发布交易公告的物品收取服务费。系统自动计算应收取的交易服务费，并短信通知转让方和中标方。

3.8.交易凭证

系统需要支持交易双方在支付交易服务费后，根据项目内容形成交易凭证，并完成交易凭证的打印和发放功能。

3.9、项目归档

系统需要支持项目过程中产生的一整套材料的完整打包和PDF文档的统一形成。电子文档可以按照档案管理方式自动生成独立的文件夹，并可以按照纸质文档的顺序自动录入。

3.10、数据统计

系统需要支持对系统中的项目进行汇总统计的功能。

3.11、数据对接

该系统需要与现有的市政公共资源电子交易系统无缝连接。

该系统需要与现有的市级公共资源交易门户无缝连接。

系统需要与现有的市级公共资源交易云服务平台无缝对接。