滁州市：“组合拳”护航托育服务健康发展

本文转自:Zhonggong.com。

原标题:滁州市创新办园模式，加大政策供给，制定发展规划，切实解决“入园贵”“入园难”问题

“组合拳”陪护服务健康发展。

全媒体记者王泰新

近年来，民办托幼机构在滁州市场悄然兴起，带来了全新的托幼理念，深受家长欢迎。但是高昂的入园费也让家长感到压力，所以幼儿园也面临招生问题。面对这一新形势、新问题，滁州创新“公私”合作办园模式，出台补贴政策，加快普惠性幼儿园和一体化幼儿园建设，打出一套解决“入园贵”、“入园难”问题的“组合拳”，促进托育服务健康发展。

图为幼儿园老师带领孩子们进行通识教育。王爱平摄

儿童保育服务很受欢迎。

“来，每个孩子拿一把水枪，像老师一样装满水，然后我们一起玩打水仗的游戏。”晚上，在托儿所老师的带领下，一群两三岁的小朋友在南谯区文昌花园会所托儿所服务中心的操场上互相追逐打起了水仗，现场一片欢声笑语。

在琅琊区丰乐社区托幼服务中心的小菜园里，老师一边带着孩子们摘豆荚，一边教育引导:“看，你们种的豆子熟了，这是劳动的果实。孩子以后要养成热爱劳动的好习惯！”

“有个托儿所真好。不仅帮助我们双职工家庭解决了抚养孩子的问题，而且专业的育儿服务对孩子的健康快乐成长大有裨益。”说起这家幼儿园，滁州市民邵伟赞不绝口。邵伟说，她把女儿送到丰乐社区护理中心已经快一年了。孩子每天都很开心，能够融入集体，学会分享，学会承担责任。

“园里营养美味的‘两餐两点’孩子最喜欢了，每天都能吃得精神抖擞；课程内容也丰富多彩，尤其是户外的亲自然活动寓教于乐，效果最好。”楚城市民优雅而深刻地表示，有了文昌园会幼托中心老师的陪伴和指导，孩子更懂事了。

采访中，楚城多家托幼机构负责人表示，托幼园的职责不仅仅是白天照顾孩子，更重要的是根据0至3岁孩子的生长发育特点，培养孩子的语言表达能力、社会交往能力和自理能力，引导孩子建立秩序感，学会等待和分享，激发孩子探索自然的欲望，帮助孩子做好上幼儿园的准备。

发展面临新问题。

"虽然幼儿园很好，但昂贵的入场费让我望而却步."前几天，楚城的一对夫妇走进了一家托儿所。她的两个孩子都有进幼儿园的需求，但每个孩子每月1500多元的费用让夫妻俩犹豫了。“两个孩子一个月要挣3000多。此外，他们还要还房贷，还要赡养老人。负担太重，负担不起。”经过再三考虑，这对夫妇不情愿地放弃了。

记者走访楚城托儿所市场了解到，一些托儿所每月收取2000多元的保育费加餐费。“我孩子上幼儿园一年了，一共花了两万多，确实是一笔不小的开销。如果价格能更亲民，会更受欢迎。”采访中，一位家长这样说。

“我们没办法。收费标准由成本控制。如果我们不这样收集，我们就不能再这样做了。”采访中，一家托儿所的负责人分析，托儿所行业比较特殊，对师生比要求很高。一个老师只能负责几个孩子，生源不稳定。除了用人成本高，还有房租等其他费用，导致开托儿所综合成本高，保育费标准自然也会高。所以把需求不大的家长挡在门外。这也是滁州市大部分幼儿园面临招生问题的重要原因之一。

以丰乐社区幼托园为例。该园2021年3月开园，3个班60个入托名额，但现在只有30个孩子入学，其余入托名额空。幼儿园园长王艳说，一方面是收费标准，另一方面是宣传氛围不浓。很多人认为“托幼机构就是单纯的照顾孩子，不如自己照顾自己。”在发展过程中，除了自身努力提高办园质量外，还需要政府的指导和帮助。

组合拳护航发展

记者了解到，截至目前，全市共有托幼服务机构262家，其中社会力量举办的托幼机构和开办托幼班的综合幼儿园成为托幼服务的主要提供者，为推动滁州市托幼服务发展、普及家庭科学育儿知识发挥了重要作用。

市卫健委人口监测与家庭发展科科长贾金武告诉记者，市政府将婴幼儿护理列为2021年为民办实事项目。同时，全市各地都在积极探索，走出了一条“公办民营”合作办园的新路子，为幼儿园减轻了初期投资压力。以楚城为例。目前有11所幼儿园采用“公建私建”的合作办公模式，其中10所已投入运营，1所正在建设中。

滁州完善财政补助政策，制定《滁州市普惠性民办托幼机构补助资金管理指导意见》，将普惠性托幼服务补助标准提高到不低于每生每月100元；按照《滁州市低收入人口认定和救助工作实施办法》，对困难家庭、幼儿园的婴幼儿，应当按照每个学生每月不低于200元予以补助。

为响应国家政策，落实省里相关部署要求，滁州市制定了安心育儿实施方案。根据规划，到2025年，全市新增停车位1.21万个，总停车位达到1.84万个，千人停车位达到4.6个。指出2022-2025年，滁州将普惠性养老服务纳入市级民生工程，基本实现全市城乡社区养老机构全覆盖。同时，小区停车位也会被占满。到2025年，通过购买、置换、租赁等方式，在老城区和已建居住区建设养老服务设施。按每千人不少于8个停车位的标准。此外，方案提出多渠道提供托幼服务，特别是支持园区基地和用人单位通过单独或联合组织的方式为员工提供福利性托幼服务。

针对托幼机构提出的宣传氛围不浓的问题，市卫健委将联合多家单位，于今年下半年开展市级托幼园示范活动。计划选择一批“市政园林”进行创建和促进发展，同时通过活动广泛宣传苗圃服务。

市教体局教体院学前教育教师、研究员龚表示，在各方的重视下，滁州的婴幼儿托育服务体系将逐步形成。但需要提醒的是，目前，虽然国家出台了《3岁以下婴幼儿托育服务发展指导意见》、《托幼机构设置标准》、《托幼机构管理标准》，但0至3岁婴幼儿托育服务还没有完善的专业标准，也缺乏托育专业人员。民办托儿所、幼儿园作为托幼服务的主体，要加强人才队伍建设，致力于研究婴幼儿成长规律，努力提高办园育人质量，以良好的质量赢得良好的口碑，促进托幼服务健康发展。

“政府的一系列措施温暖了我们园丁的心，坚定了我们做好这项事业的信心和决心。”采访中，南谯区文昌园会托幼中心负责人崔伟高兴地表示，作为“公办民办”合作幼儿园及补助政策的受益者，他们已经走出了起步阶段“入园难”的困境，将继续努力实践，不断提升幼儿园运营质量，努力为更多的家庭和孩子提供优质服务。