吉林省招投标网站

日前，吉林省行政服务和数字化建设管理局、吉林省住房和城乡建设厅、吉林省交通运输厅、吉林省水利厅、吉林省农业农村厅联合发布了《关于全省招投标领域“双随机、一公开”检查处理意见的通报》。2021年1-11月，按照全省4489个招标项目的1.76%选择79个项目，进行“双定”。此次检查重点是对依法必须进行招标的项目进行事中和事后监管。检查范围包括招标公告、招标文件、资格审查、开标、评标定标、异议答复、招标投标书面报告、招标代理等关键环节。

通报总结了12类问题，分6种情况后处理。比如，不提交“双随机一公开”检查的招标人和招标代理机构，将作为今后“双随机一公开”和招投标营商环境考核的重点监管对象，加大抽查频率；行政监督管理部门对招标人和招标代理机构未提供充分的招标文件依据、混淆开标时间和招标项目程序不规范、不符合组建评标专家委员会要求、公开招标公告和中标候选人有遗漏或者含糊不清内容的，予以处罚，并记入执业考核记录；投标文件未加盖招标人公章、投标文件密封检查不到位、招标代理合同不规范、中标候选人公示不明确的，应当明确行政监督部门的招标人和招标代理机构的招标人和代理机构，并将招标代理机构的执业行为记入执业检查记录；对于履职不到位、得分畸高畸低的评标专家，项目所在地行政监督管理部门将进一步核实情况，并上报省级行政监督管理部门。如情况属实，将按规定暂停评标专家资格，并记入执业考核记录。

具体检查条件如下:

部分招标单位和招标代理机构不提交“双随机一公开”检查。

1.吉安市乡村振兴服务中心委托吉林省金鼎建设项目管理有限公司代理吉安市2021年农村道路改造及供水提升项目。招标人和受委托的招标代理机构未按要求提供检验资料，无反馈。

2.大安市村村通工程指挥部办公室委托吉林新城项目管理有限公司实施的2021年大安市东部地区农村公路养护工程建设监理项目，招标人及委托的招标代理机构未按要求提供验收资料，无反馈意见。

一些投标项目的投标人没有提供充分的投标文件依据。

1.吉林民航机场集团有限公司委托北京典方建设工程咨询有限公司代理长春机场职工文体中心及档案项目，无项目批准文件。

2.白山市民生城镇化建设开发有限公司委托吉林顺穗项目管理咨询有限公司作为浑江高新技术孵化基地维修改造项目的代理人。《招标条件审批表》显示，2号楼与本项目不符，招标控制价只公布总价，不公布分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、各单位工程费、税。

部分招标项目的投标人或委托招标代理机构未提供代理合同或协议。

1.长春市朝阳区住房和城乡建设局委托吉林科信项目管理有限公司代理吉林省长春市朝阳区2021年第一批旧住宅区改造配套基础设施建设项目勘察项目，未提供招标代理合同或协议。

2.白山市浑江区民政局委托吉林卓越工程咨询有限公司代理白山市浑江区道情杨康医院医养结合建设项目，未提供招标代理合同或协议。

3.白山市恒大排水工程有限公司委托中国远东国际招标有限公司代理亚行贷款吉林省城市发展项目——白山市水表改造设备采购及“智慧水务”相关系统采购及安装、中央控制室改造土建工程。未提供招标代理合同或协议。

4.珲春市英安镇人民政府委托珲春陈余工程咨询有限公司代理珲春市英安镇英安村、关门村道路工程，珲春市英安镇福新村道路工程。未提供招标代理合同或协议。

5.珲春市马川子乡人民政府委托吉林博洋招标项目管理有限公司代理珲春市马新村乡冷水鱼养殖基地产业项目，未提供招标代理合同或协议。

一些招标代理合同或协议不规范。

1.桦甸市城市管理行政执法局委托吉林跨项目管理有限公司代理2021年吉林省桦甸市旧住宅区改造第一批配套基础设施建设项目。代理合同没有明确收费标准和金额，也没有签约时间。

2.吉林公主岭国家农业科技园区管理委员会委托吉林省机械设备成套招标公司作为长春国家农业高新技术产业示范区科技中心建设项目的代理人。招标文件明确了代理费的支付方式和支付时间，见“补充协议”，但招标材料中没有补充协议。

3.柳河县实验幼儿园受通化吉太建设项目管理有限公司委托进行柳河县第二实验幼儿园建设项目，招标代理协议无签订日期。

4.通化市社会福利院委托吉林北华建设项目管理有限公司代理通化市社会福利院异地配套项目。招标文件中招标代理费的支付有“招标人支付”和“中标人支付”两种说法。

5.磐石市金宇投资发展有限公司委托中明伟项目管理咨询有限公司代理iPDX肿瘤药物筛选评估平台及细胞治疗中心项目。代理合同约定代理费由中标人支付，招标文件约定招标人支付。同时，代理合同未明确具体收费金额，但招标文件要求代理费为209668元。

6.辽源市城市基础设施建设开发有限公司委托辽源市鸿基建设工程招标有限公司代理崔家街、复兴街等辽源市32条新建街道的初步设计项目。招标代理合同没有约定招标代理费由谁支付。

7.白山市民生城镇化建设开发有限公司委托吉林顺穗项目管理咨询有限公司代理浑江高新技术孵化基地维修改造项目。招标代理费确定由中标人支付。

8.吉林民航机场集团有限公司委托北京典方建设工程咨询有限公司代理长春机场职工文体中心及档案项目。招标代理合同中的代理服务费包括工程量清单和控制价编制费，由中标人支付。

部分项目投标文件未加盖招标人公章，投标文件密封检查不到位。

1.长春市朝阳区住房和城乡建设局委托吉林科信项目管理有限公司代理2021年吉林省长春市朝阳区第一批旧住宅区改造配套基础设施建设项目的勘察项目。投标文件未加盖招标人公章。

2.白山市浑江区民政局委托吉林卓越工程咨询有限公司代理白山市浑江区道情杨康医院医养结合建设项目。投标文件未加盖招标人公章。

3.吉林民航机场集团有限公司委托北京典方建设工程咨询有限公司代理长春机场职工文体中心及档案项目，投标文件未加盖招标人公章。

4.白城市中城投资建设有限公司委托吉林宜化项目管理咨询有限公司代理2021年白城市旧社区改造建设项目，招标档案中无投标文件验封表。

招标公告和中标候选人公示内容缺失或含糊不清。

1.梅河口市住房和城乡建设局委托吉林金龙工程咨询有限公司对梅河口市啤酒镇水环境治理工程进行监理，采用公开招标，但招标公告中出现协商保证金字样。

2.桦甸市城市管理行政执法局委托吉林跨项目管理有限公司承担的2021年吉林省桦甸市旧住宅区改造第一批配套基础设施建设项目，显示中标候选人资质等级为建筑工程施工总承包三级，与招标文件要求的市政工程施工总承包三级不符。

3.通化市社会福利院委托吉林北华建设项目管理有限公司代理通化市社会福利院异地配套项目，引用《中华人民共和国建设工程招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法》的内容，多字漏字。

4.白山市恒大排水工程有限公司委托中国远东国际招标有限公司代理亚行贷款吉林省城市发展项目-白山市水表改造设备采购、“智慧水务”相关系统采购及安装、中央控制室改造土建工程。招标公告中没有联系人和联系方式。

5.吉林民航机场集团有限公司委托北京典方建设工程咨询有限公司代理长春机场职工文体中心及档案项目。招标档案中的信息发布网站与招标公告不一致。

6.白山市浑江区民政局委托吉林卓越工程咨询有限公司代理白山市浑江区道情杨康医院医养结合建设项目。中标通知书发布时间为2021年8月4日，中标结果公示期为2021年8月10日。

部分招标项目开标时间记录混乱，程序缺失。

1.柳河县实验幼儿园是通化吉太建设项目管理有限公司委托柳河县第二实验幼儿园建设项目。投标截止时间为6月3日上午9: 00，投标档案中开标时间为6月3日10: 00，无补遗通知。

2.吉林民航机场集团有限公司委托北京典方建设工程咨询有限公司代理长春机场职工文体中心及档案项目，开标一览表未经招标人签字确认。

有些招标文件的条件和要求不合理。

1.吉林公主岭国家农业科技园区管委会委托吉林省机械设备成套招标公司代理长春国家农业高新技术产业示范区科技中心建设项目，招标文件中类似项目业绩不符合省级规范性文件要求。

2.长白山赤壁区九年一贯制学校委托长白山保护开发区诚信工程咨询有限公司代理长白山赤壁区九年一贯制学校墙体改造工程及室内窗户改造工程。要求投标人在购买招标文件时提供资格审查文件原件，经审查合格后方可购买。

3.长白山科学研究院委托长白山保护开发区诚信工程咨询有限公司代理长白山自然博物馆改造升级项目，要求投标人提供营业执照原件等文件购买招标文件。而博物馆的陈列展览工程业绩将作为废标项目。

4.白山市恒大排水工程有限公司委托中国远东国际招标有限公司代理亚行贷款吉林省城市发展项目-白山市水表改造设备采购、“智慧水务”相关系统采购及安装、中央控制室改造土建工程。招标文件限制和排斥类似项目的投标人。

5.柳河县实验幼儿园委托通化吉太建设项目管理有限公司代理柳河县第二实验幼儿园建设项目。投标文件在投标有效期前后的表述不一致。

一些招标项目的评标专家委员会的设立不符合国家规定。

1.珲春市麻川子镇人民政府委托吉林博洋招标项目管理有限公司代理珲春市麻川子镇马鑫村冷水鱼养殖基地产业项目。甲方评委黄野无专家授权书。

2.通化市二道江区公用事业服务中心委托吉林北华建设项目管理有限公司代理通化市二道江区燃气管网改造项目。评标专家均为市政工程专业。

部分评标专家存在职责不到位、分数畸高畸低的现象。

1.吉林民航机场集团有限公司委托北京典方建设工程咨询有限公司代理长春机场职工文体中心及档案项目。评审团没有回复投标人“低于成本”的问题。

2.辉南县水利工程建设服务中心委托华春建设项目管理有限公司代理吉林省辉发河重点河段二期工程。部分评标专家技术标得分畸高畸低。

3.白城市中城投资建设有限公司委托吉林宜华项目管理咨询有限公司代理吉林省白城市2021年第一批棚户区改造配套基础设施建设项目；类似的表现，一位专家3分满分，其他四位老师0分。

4.吉林建和项目管理有限公司委托的靖宇县中医院是靖宇县中医院的代理商。没有进行正式评审和资格评审，评标报告没有说明标清不符合要求的原因。

部分招标文件未明确答复异议的渠道和行政监督部门。

1.公主岭市双龙镇人民政府委托赵衷国际招标有限公司代理公主岭市双龙镇集中供热项目，中标候选人公示未明确答复异议的渠道。

2.吉林公主岭国家农业科技园区管理委员会委托长春钟健招标投标代理有限公司代理长春国家农业高新技术产业示范区科技创新中心建设项目。成功候选人的公示并未明确答复异议的渠道。

3.梅河口市住房和城乡建设局委托吉林金龙工程咨询有限公司对梅河口市啤酒镇水环境治理项目进行监理，中标候选人未明确异议回复渠道。

4.靖宇县中医院委托吉林省建和项目管理有限公司代理靖宇县中医院治疗能力提升项目，中标候选人公示未明确异议回复渠道。

5.辉南县应急管理局委托吉林瑞诚工程招标造价咨询有限公司代理辉南县消防救援队项目-室外附属工程。招标公告未指定行政监督部门。

6.长春城投建设投资有限公司委托吉林国建工程咨询有限公司代理长春市伊通河流域水环境综合治理-伊通河中段水生态治理工程-吉林路东升街下游排水工程监测检测机构项目。中标候选人公告中没有明确的监管部门及相关工作人员的联系方式。

评标报告、中标通知书缺失，定标环节不规范。

1.吉林公主岭国家农业科技园区管理委员会委托长春钟健招标投标代理有限公司代理长春国家农业高新技术产业示范区科技创新中心建设项目，未提供评标报告。

2.白城市中城投资建设有限公司委托吉林市宜华项目管理咨询有限公司代理吉林省白城市2021年第一批棚户区改造配套基础设施建设项目(设计及造价)，不提供中标通知书。