政府办公楼楼顶，一排排金属框架整齐排列；工人们沐浴着春天，如火如荼地安装光伏板。
辽阔的田野上，数万亩早稻绿意盎然，迎风起舞，就像向上方掠过的飞机挥手致意；燕子的声音预示着又一个丰收年。
刘忠红拍摄的乡村邓刚镇鸟瞰图
这就是揭阳市港口经济区邓刚镇空，揭阳潮汕国际机场所在地，田园牧歌与现代文明交相辉映。由国家能源局南方监管局和广东机场集团组成的帮扶镇村工作队，自去年入驻以来，在乡村振兴进程中又向前迈进了一大步。邓刚镇驻村帮扶小组组长、国家能源局南方监管局一级调研员黄龙春在接受采访时表示，该小组将充分发挥邓刚镇作为潮汕“空铁港”交通枢纽的区位优势，以光伏项目为龙头推动产业振兴，以文化旅游发展为抓手推动美丽圩镇建设， 发挥潮汕侨乡优势，密切与海外华侨华人的联系，共同把邓刚镇建设成为潮汕人。
从邓刚镇虎山看揭阳潮汕机场和揭阳机场。高铁站林杰勇摄
南方日报、南方+:揭阳潮汕国际机场是海外华人的落脚点。如果你把家乡的新面貌介绍给海外潮人，你会推荐邓刚镇的哪些亮点？
黄龙春:邓刚过去是一个远离市区的纯农业镇。有了机场选址，有了高铁站，有了高速交通，邓刚从潮汕的地理中心变成了交通枢纽。全镇的经济社会面貌和人们的生产生活方式发生了很大的变化。我觉得主要有三个亮点。
一是道路交通。镇内多条镇道、村道重新规划建设，当地路网更加完善配套，为来往机场、高铁的客流提供了快速、安全、便捷的通道。近日，保福公路东段改造完成，全段采用一级公路标准建设，有效改善了投资环境和群众出行条件。
二空铁景观。在邓刚，田园与现代文明交相辉映，飞机低飞空穿越700年的古老村落，高铁在万亩农田间来回穿梭。在普桑山脚下，你可以欣赏西七面塘的绿水青山，追寻你的乡愁回忆。还可以从虎山上楼梯，俯瞰揭阳潮汕机场，感受城市名片的魅力。
第三是旅游经济。潮汕机场建成十多年来，客流催生了餐饮、娱乐、住宿、汽车维修等消费需求。很多农民洗完脚下地了，机场出口区逐渐发展出了一条美食街。车来车往，夜夜亮灯，生意红火，成为村民增收致富的支柱产业。
南方日报、南方加:你认为乡村振兴工作队进驻镇村帮扶后，邓刚镇最大的变化是什么？
黄龙春:进驻邓刚镇以来，我们以党建促振兴为重点，凝聚留镇帮扶镇村的力量，组织7个帮扶单位党支部与7个行政村党委结对，帮助加强村基层党组织建设。下一步，我们将继续协调周边电网、发电企业党组织和其余6个行政村党委，就近开展结对共建。我们还成立了工作队临时党支部，制定了工作队管理条例，与镇供电所联合成立了支部，帮助13户群众排查用电安全隐患，免除材料费、施工费9200元。组织镇村干部外出四轮学习考察，累计60余人次，帮助镇村开拓项目规划思路，提高项目申报质量，完成全镇项目数据库录入456项，总投资约56亿元。此外，结合党史学习教育，督促该镇成立工作专班，推进解决机场安置区群众房产证历史遗留问题，努力做好顺应民意、赢得民心的工作。
同时，我们已经为长远打下了坚实的基础，并在规划上取得了阶段性成果。团队根据《广东省乡村振兴工作方案》的“五个促进”工作目标，认真编制了村级经济社会发展和短板弱项清单。围绕乡村振兴三阶段目标，聚焦重点任务，团队与镇党委、政府共同努力，基本完成了乡村振兴年度规划、五年规划、十五年发展纲要的编制工作。美丽圩镇的规划已经在编制中。
再加上补短板、强特色，美丽小镇蓝图初具雏形。围绕提升基础设施建设和公共服务水平的目标，前三轮乡村振兴资金共计2165万元，重点用于村道巷硬底化、供水排污改造、厕所革命等项目。立足邓刚区位优势和水乡古镇特色，安排第四轮乡村振兴资金650万元，重点打造梅里威小镇。
根据吕雯镇的调研报告和前期编制的文化振兴五年规划，目前正在围绕“零碳”、“智慧”、“潮汕人的坐标”等核心理念，推进孙盘、邓刚古村落立面改造、文化长廊修复、古桥修复、新石拱桥设计、全村道路硬底等工作。潮汕特色农贸市场也在同步规划推进，下一步将建设九曲便捷观光桥、文化公园、新时代文明实践中心。
镇办公楼屋顶的光伏工程将于本月底前完工。陈崇伟摄
南方日报、南方加:产业繁荣是乡村振兴和农业农村工作发展的首要任务。去年，邓刚镇第一个屋顶分布式光伏项目开工。请介绍项目目前进展和带动效果。
黄龙春:去年6月20日，国家能源局综合司下发了《关于报送全县屋顶分布式光伏发展试点方案的通知》，要求党政机关建筑屋顶总面积中光伏发电比例不低于50%，学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%。全县推广屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约化发展，降低电力高峰负荷，节约和优化配电网投资，引导居民绿色能源消费。是实现“二氧化碳排放峰值、碳中和”和乡村振兴两大国家战略的重要举措。
分布式屋顶光伏项目是邓刚镇率先推进的乡村振兴规划建设项目之一。建设范围包括镇政府、盛尊中学、宝丰小学、水岸幸福城、空港新区、张厝市场等。建成后将进一步促进村集体经济收入，提高农村宜居水平。根据规划，引进企业投资6000万元，每年可增加地方财政收入约180万元，村集体出租屋顶年租金收入约60万元。此外，省机场管理集团计划投资350万元，预计年电费收入约50万元，全部用于为机场安置区60岁以上老人购买医疗保险。目前，镇政府屋顶光伏项目已开工建设，预计3月底完工，其他项目将陆续开工。
工作队坚持把工业振兴作为重中之重。企业自入驻以来，多次受邀到邓刚镇参观洽谈。目前正在洽谈的企业有全球物流巨头普洛斯、亚太物流地产龙头ESR尚易集团等，力争今年引进一家公司落户，以推动邓刚镇空产业园零的突破，帮助地方政府增加财政收入，创造更多当地就业岗位。
邓刚镇项目建设规划图
南方日报、南方Plus:国内外潮人一大堆。他们有家乡情怀，有经济实力，是发展经济、振兴家乡的重要力量。邓刚镇采取什么措施凝聚海内外乡村圣贤，发挥乡村圣贤力量助力乡村振兴，创新乡村治理？
黄龙春:目前我们已经整理了一份和其他乡村圣贤的联系名单。通过节日问候、茶话会等形式，动员了30多位乡村圣贤达成支援家乡建设的意向。今年春节期间，我们引导社会各界向邓刚镇捐款捐物，金额达31.6万元。
在向贤的帮助下，邓刚镇与广东省任潮海外联谊会、深圳市潮汕文化研究会等组织合作成立了“任潮之家”，充分发挥空铁门户交通枢纽优势和“风暴圣人”非遗文化纽带作用，在任潮集团的务实交流合作平台上，加强与600多个海外任潮社团的联系，为吸引海外华人智慧和海外投资助力乡村振兴奠定了坚实基础。
南方日报、南方+:邓刚镇拥有机场、高铁、高速公路等立体交通优势。中央一号文件出台后，课题组将如何发挥自身优势和邓刚镇的区位优势，持续推进乡村振兴？
黄龙春:今年中央一号文件提出了围绕农村发展、农村建设、农村治理三项重点工作的具体要求。该小组将充分发挥自身优势和邓刚镇的区位优势，开展以下工作:
在以产业带动农村发展方面，要充分利用空铁路立体交通网络，着力推动现代农业产业转型发展，支持乡镇制造业升级，积极培育临空产业集群和文化旅游产业，逐步优化落后产业结构。
第一，引进农业产业援助项目。支持杨琪村蔬菜种植大户成立合作社，推进农业机械装备和农业机械化改造。协调农资公司考察镇上编制水稻全产业链建设项目方案。目前合同已经签订，将推动订单农业发展，科学安排生产、加工、销售、消费等环节，让农民更多分享产业增值收益。
二是实施乡镇电力设备制造帮扶工程。发挥行业内帮扶单位优势，积极协调电力工程龙头企业，通过引进生产线、转发OEM订单、扩大销售等方式支持乡镇电线电缆厂转型升级，帮助当地电力设备制造业做大做强。
三是培育pro 空产业集群项目。抓住揭阳潮汕机场落户就业的机遇，把发展跨境电商、仓储物流等临空产业作为推动产业转型升级的重点产业，培育新产业新业态，强化配套服务，扩大招商引资范围，积极打造临空产业链，切实把区位优势转化为高质量发展的动力。
四是培育文化旅游产业项目。结合邓刚“空铁门户”的交通资源优势，依托梅里威小镇建设契机，引进文化旅游投资公司，打造潮汕空港区落地文化旅游项目首站——“潮汕人的坐标”，为游客提供“两天一夜”的水乡古镇旅游体验线路，拉动乡村文化旅游消费，助力富民强村。
五是开展消费援助活动。发挥消费扶贫经验，组织帮扶单位“购捐”，通过工会采购、食堂采购、员工采购等方式，支持乡镇农产品全产业链发展。
扎实稳步推进农村建设，坚持以普惠性、基础性、民生性建设为重点，持续改善农村人居环境。
一是推进供水保障短板工程。目前，邓刚、双桥供水改造工程已完成招标和公示。下一步，将继续推进浦口、安乐供水改造工程，确保村民生活用水需求和饮水安全。
二是推进村道硬底化短板工程。目前，孙盘二段、幸福村七段的村道硬底工程已完成招投标和公示。下一步，第二轮、第三轮乡村振兴资金将继续投入该镇13个行政村实施道路硬底工程，为村民出行提供便利。
三是创建城乡电力服务均等化示范镇。南方能源监管局协调供电企业成立了配网改造和星级供电所创建两个工作专班，帮助邓刚镇提升电力基础设施和供电服务水平。目前，该镇配网升级改造方案和星级供电所创建方案已制定并逐级上报审批。
第四，实施文化公园建设项目。利用孙盘村机场出口区域和邓刚村闲置空土地，分别建设孙盘文化公园和邓刚文化公园，为群众提供休闲场所，弘扬邓刚传统文化、红色文化、廉政文化、院士文化和华侨文化，促进全镇人文素质提升。
[记者]林杰勇
[视频]陈崇伟
[作者]林杰勇
【来源】南方报业传媒集团南方+客户端
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