农业现代化示范区建设项目可行性研究报告作为农业农村现代化抓手

农业现代化示范区建设项目可行性研究报告——作为农业和农村现代化的重要抓手

农业现代化示范区背景

2020年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》提出，“加强绿色引导、标准引导、质量安全监管，建设农业现代化示范区”。

2021年1月4日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，“要把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，着力提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，建立指标体系，加强资源整合和政策整合，以县为单位创建。到2025年，建立500个左右示范区，形成分步推进农业现代化的格局。

2021年3月1日，农业农村部《关于贯彻落实中共中央国务院2021年农业农村重点工作规划的实施意见》提出，“要把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平制定评价指标体系。各省要对涉农县进行逐县评估，确定基本实现农业现代化的时间表，补短板、强项、弱项，分步推进。加强资源整合和政策整合，创建县域农业现代化示范区，首批约100个”。

与国家现代农业示范区项目的衔接

早在2010年，中国建设国家现代农业示范区已有10年。农业农村部确定了283个国家现代农业示范区。截至目前，半数以上示范区基本实现农业现代化，打造了一批类型丰富、路径清晰、带动效应突出的农业现代化先进示范样板。国家现代农业示范区的名称和内涵与新提出的现代农业示范区非常接近。我们有理由相信，在全面建成小康社会的大背景下，现代农业示范区是针对“十四五”时期农业农村面临的新使命、新格局、新内涵，对国家现代农业示范区工程的重新定义。

创建需求

空之间的范围

2021年中央一号文件提出，以县为单位设立现代农业示范区，形成分步推进农业现代化的格局。由此可以得出空的范围在县内。至于是全县推广还是其中一个区推广，现在还不确定，但前者的可能性更大。

主导产业

基于对以往国家现代农业示范区项目和现代农业产业园项目的分析，我们认为现代农业示范区项目会弱化主导产业的概念，并提出了项目区粮油、蔬菜、畜牧、渔业、种业等农业产业的现代化路径。

创建数量

到2025年，将建立约500个示范区，2021年建立100个，此后每年建立约100个。

申报条件

1.示范区土地利用符合国家法律、法规和政策。严格保护耕地，不存在圈占、乱占耕地、改变土地性质和用途等行为。尊重农民意愿，维护农民土地承包权益，不存在强迫农民流转土地承包经营权的行为。

2.优先报告条件。县内有农业优势特色产业集群、国家或省级现代农业产业园、农业可持续发展实验示范区、绿色农业发展试点区。

3.示范区有专项建设规划或实施方案。规划和实施方案应当符合当地经济社会发展的总体要求，特别是农业产业发展规划。

4.示范区的设施、设备和技术水平在当地处于领先地位。种苗统一供应和良种覆盖率基本达到100%，主推技术基本普及，实现了病虫害防治专业化。农作物单位面积产量和畜禽个体生产能力高于当地平均水平20%以上。示范区内至少有一个省级以上科研、教育或技术推广单位作为长期稳定的技术合作或依托单位。

5.示范区内水、电、路等基础设施齐全。种植示范区要有标准化、机械化生产设施，平原地区综合机械化率要达到95%以上；示范区应具备规模化、标准化的生产设施和污染处理设施，符合标准化规模养殖、健康养殖和病虫害防治的要求。综合示范区生产、加工、服务产业链合理健全。

6.示范区具有较为完善的标准化生产和质量控制体系。生产过程符合良好农业规范，主要农产品通过无公害农产品认证或绿色食品、有机食品认证。

关键任务

虽然现代农业示范区项目目前还没有直接出台《申报指南》等详细的指导性文件，但从现有的文件来看，我们总结出以下几个关键词，已经可以对其重点工作做出大致判断:绿色导向、标准引导、质量安全监管、补短板、强弱项、产业体系现代化、生产体系现代化、管理体系现代化。

工业体系现代化

体系现代化的核心重点是完善产业链，实现一二三产业融合发展，延伸产业链，大力发展农产品加工业，连接供应链，完善农产品流通设施，提升价值链，发展新型产业和业态。将布局5个重点项目，分别是农产品加工产业强化链条工程、乡村产业融合工程、农产品区域特色品牌提升工程、农业绿色农产品生产加工供应基地建设工程、农业园区转型升级工程。

生产系统的现代化

生产体系现代化的核心重点是现代农业物质、技术和装备建设，重点推进设施化、机械化、绿色化和数字化，示范推广高效农业机械，大力发展生态循环农业，努力建设智慧农业。将布局农业综合生产能力提升工程、“四高”工程、农业机械化推广工程、绿色发展工程、智能农业建设工程五大重点工程。

管理体系现代化

经营体系现代化的核心重点是培育壮大新型农业经营主体，推动家庭农场高质量发展，推进农民合作社标准化建设，大力培育专业化社会化服务组织，做大做强龙头企业，逐步实现农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化。重点工程有四个，分别是家庭农场培育工程、农民合作社标准化提升工程、专业化社会化服务组织培育工程、龙头企业联农惠农工程。

支持模式

初步判断没有直接财政补贴，但可以肯定的是其他涉农项目会优先考虑示范区，不排除后期财政奖补的可能。

截至目前，虽然具体申报文件尚未出台，但农业农村部今年出台的涉农项目已经开始呈现向现代农业示范区倾斜的趋势，具体如下:

1.《农业农村部办公厅关于共建国家农业科技现代化引领县的通知》指出:“县域内有农业现代化示范区、农业优势特色产业集聚区、国家或省级现代农业产业园、农业可持续发展试验示范区和农业绿色发展试验区、农业产业强镇、科技支撑典型示范村镇、国有农场等省级以上园区或示范基地的，优先推荐”。

2.农业农村部办公厅国家乡村振兴局综合司发布的《关于印发社会资本投资农业农村指导意见的通知》提出:“以农业现代化示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业绿色发展试验区为重点，建立社会资本投资指导服务机构， 充分发挥园区平台的信息聚集和投资对接功能，增强各类园区对社会资本的引导和聚集功能，不断提升农业的绿色化、品质化和质量化。

3.《农业农村部办公厅关于印发推进农业生产“三品一标”实施方案的通知》提出，“重点区域要以示范先行，在农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、农产品质量安全县，以及国家现代农业产业园、优势特色产业集聚区、强势农业产业、“一村一品”示范乡镇推进农业生产“三品一标”。

农业产业化、农村现代化与农业农村协调发展。乡村振兴的总目标是实现农业农村现代化，包括农业现代化和农村现代化。虽然农业现代化示范区主要讲的是农业现代化，但示范区是一个空概念，必然包含农村，必然涉及农村现代化的内容。因此，在农业现代化示范区的设计和建设中，必须坚持农业现代化与农村现代化相结合的原则，这是农业现代化示范区建设的重要内容，也是新时期新阶段全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的必然要求。

总的来说，农业现代化示范区是在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，统筹现代农业示范区、农业现代化示范区、农业农村现代化示范区、农业产业集群、现代农业产业园、农业强镇，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要举措。我们要认清形势和重要意义，加强资源整合和政策整合，科学设计建设指标，以示范引领农业农村现代化。

农业现代化示范区项目可行性研究报告编制大纲

第一章概述

1.1农业现代化示范区项目背景

1.2可行性研究结论

1.3主要技术经济指标表

第二章项目背景及投资必要性

2.1农业现代化示范区项目背景

2.2投资的必要性

第三章市场分析

3.1项目产品的行业分析

3.2产品竞争力分析

3.3营销策略

3.4市场分析结论

第四章建设条件和选址

4.1建设地点的地理位置

4.2现场施工条件

4.3主要原辅材料的供应

第五章工程技术方案

5.1项目构成

5.2生产技术方案

5.3设备计划

5.4工程方案

第六章总平面交通及公共附属工程

6.1总平面运输

6.2场内和场外运输

6.3公共辅助工程

第七章能源

7.1能耗标准和节能规范

7.2能耗现状及能耗指标分析

7.3节能措施

7.4节水措施

7.5节约土地

第八章环境保护

8.1环境保护执行标准

8.2环境和生态现状

8.3主要污染源和污染物

8.4环境保护措施

8.5环境监测和环境保护局

8.6公众参与

8.7环境影响评估

第九章劳动安全卫生和消防

9.1劳动安全与健康

9.2消防安全

第十章组织机构和人力资源配置

0.1组织

0.2人力资源配置

0.3项目管理

第二章XI项目管理及实施进展

1.1项目施工管理

1.2项目监理

1.3工程建设周期和进度

第十二章投资估算和融资

12.1投资估算

12.2融资

2.3投资使用计划

12.4投资估算表

第十三章项目招标方案

13.1一般规定

13.2本项目采用的招标程序

13.3招标内容

13.4投标基本信息表

第十四章财务评价

14.1财务评价的依据和范围

14.2基础数据和参数的选择

14.3财务效益和成本估算

14.4财务分析

14.5不确定性分析

14.6财务评价结论

第十五章项目风险分析

15.1风险因素的识别

15.2风险评估

15.3风险对策研究

第十六章结论和建议

16.1结论

16.2建议

时间表:

相关报告:

项目主办单位:北京智博睿投资咨询有限公司

农业现代化示范区项目申请报告

农业现代化示范区项目建议书

农业现代化示范区项目商业计划书

农业现代化示范区项目资金申请报告

农业现代化示范区项目节能评估报告

农业现代化示范区产业市场调研报告

农业现代化示范区项目PPP可行性研究报告

农业现代化示范区项目PPP资金效益评估报告

农业现代化示范区项目PPP财政承受能力论证报告

农业现代化示范区项目融资及融资平衡方案

农业现代化示范区项目支出绩效评价报告

农业现代化示范区项目实施方案