土地综合整治是在一定的区域内,按照土地利用总体规划确定的目标和用途,以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,推动田、水、路、林、村综合整治,改善农村生产、生活条件和生态环境,促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展,推进城乡一体化进程的一项系统工程。
土地综合整治事关长远、牵动全局,只有拓宽视野,整体谋划,创新思路,统筹推进,才能实现“政府得土地、农民得实惠、城乡得发展”。通过全域土地综合整治,不仅能促进耕地保护和土地集约节约,还能改善农村生态环境,为农业农村提供发展空间,助推乡村振兴,是践行绿水青山就是金山银山理念的最佳典范。
然吴起县五谷城镇五谷城村清水沟,一土地综合整治项目却在破坏生态砍树挖山。
据《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》解读 实施全域整治 赋能乡村振兴中指出:禁止违背农民意愿搞大拆大建,禁止破坏生态环境砍树挖山填湖、占用耕地搞人造景观、破坏乡村风貌和历史文脉等。
该项目一负责人讲:项目可行性研究报告行政审批局已经批复,我们吴起县和别的地方不一样有这个批复就可以动工了,不需要上报省市相关单位。初步设计也批复了,林业上也给我们盖章了,年度投资计划也批复了,手续是齐全的,是可以施工的,目前也正在施工。
可行性研究报告是从事一种经济活动之前,双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析,确定有利和不利的因素、项目是否可行,估计成功率大小、经济效益和社会效果程度,为决策者和主管机关审批的上报文件。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。 可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。
可以看出该项目可行性研究报告是通过相关专家调查、研究、分析,研讨过的,是经过行政审批局批复的重要文件,为何在具体实施中却出现破坏生态环境砍树挖山的现象?是专家的“专业”导致?还是相关单位在具体实施中出现了重大变更?项目是否可行?恐有待继续研究。
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