加格达奇地上明明是内蒙古的区域，为什么归黑龙江管辖啊？

1964年，黑龙江以呼玛县及鄂伦春自治旗的部分地域合置大兴安岭特区，此后大兴安岭特区辖有松岭、新林、呼中、塔河4区，1969年由于省际政区变动，呼玛县及鄂伦春、莫力达瓦2旗划入大兴安岭，当时全区面积达13.6万平方公里，并于1970年改设为地区。1979年，省际边界恢复原状时，鄂伦春、莫力达瓦2旗划回内蒙古，但大兴安岭地区的驻地仍在鄂伦春旗内的加格达奇。自1964年新林区开发以来，此后呼中、松岭、加格达奇都设立了政企合一的“区”，1981年呼玛县分设出塔河、漠河2县，此后至今，大兴安岭辖区有3县4区，面积8.24万平方公里，人口52.93万人（2001年统计数）。

大兴安岭是至今东北地区惟一的“地区”，但全区城市化水平高达90.4%（2001年统计数），2003年实现GDP50.2亿元，人均GDP在黑龙江仅次于大庆和哈尔滨，高于其它10个地级市，而且首府加格达奇也已发展成了一个12万多人口的城市，已完全具备了地级市的条件，但同时由于首府加格达奇处于内蒙古境内，这样就很难撤地设市。究其原因，主要是因为大兴安岭地跨两省区，所辖的加格达奇和松岭2区共1.74万平方公里的地域理应划入黑龙江，但实际上却一起划属内蒙古。这无形中形成了一种“双管”的格局。

但大兴安岭的4个辖区与其它3个县规模相当，行政结构相同，而且在不远的伊春，这种政企合一的模式都一直作为县级的市辖区，尽管大兴安岭4个辖区有了相应的机构和体制，但仍不被列为正式的县级行政单位。

这些问题的存在表明大兴安岭在行政体制上还有很大的特殊性。当前，大兴安岭行政体制改革的经济条件和政治条件都已基本具备，因而也就很有必要对这一行政体制作一番调整。

笔者昨天说到了我国拥有最多机场的城市呼伦贝尔市，境内一共有6个机场，实际拥有的却只有5个，还有一个加格达奇嘎仙机场却属于黑龙江省，有读者表示不解。其实，不光加格达奇嘎仙机场归属黑龙江，整个加格达奇区都属于黑龙江管辖。

呼伦贝尔市地图

加格达奇区位于黑龙江省西北部、大兴安岭山脉的东南坡，在内蒙古自治区鄂伦春自治旗境内，车牌号黑P。如果说加格达奇是黑龙江的一块飞地，也不正确，因为地是鄂伦春市的，只是管辖归黑龙江，据说每年是要给内蒙古一笔租用费的。就这样，这个地方成了我国最奇特的城市。

加格达奇市区

加格达奇是一个坐落在森林中的城市，人口大约20万人，城市化率90%以上，人均收入在黑龙江名列前茅。加格达奇的森林覆盖率约为64%，这里山奇林秀，景色峻美，气候温和湿润，水草丰腴，施业区内林木葱郁。

加格达奇北山公园

加格达奇区旅游业方兴未艾。境内旅游资源丰富，游览佳境不胜枚举。区内生态环境仍保持较为原始状态，珍禽奇兽众多，森林景色尤为迷人。

加格达奇映山红滑雪场

映山红滑雪场位于加格达奇城南9公里处，占地面积16万公顷，是按照国内最高标准建设的我国最北的滑雪场，也是黑龙江省西部最大、滑雪条件最好的滑雪场，可以满足各类滑雪者的需要。雪季时间长，从每年的10月到来年的5月，都可以进行滑雪运动。