明年末生猪出栏力争超60万头！海口出台措施保障生猪生产供应

2020年末争取生猪出栏60万头以上;2021年末生猪出栏70万头，自赠率达到70%……近日，经市政府允许，《海口市人民政府办公室关于促进生猪产业转型升级保障市场供应的实施建议(暂行)》正式出台，为加快推进海口市生猪产业转型升级，稳定生猪生产能力，保障生猪市场供应，明确了方方面面的具体举措。该建议自2020年1月16日起施行。

　确保市场猪肉供赠与需求基本平衡

　建议指出，2019年全年生猪出栏50万头;2020年末争取生猪出栏60万头以上，全市生猪养殖规模化率达到70%以上;2021年末生猪出栏70万头，自赠率达到70%，确保市场猪肉供赠与需求基本平衡。

　要大力发展规模化标准化养殖。制定《海口市生猪规模养殖发展规划》，重点发展年出栏生猪5000头以上的适度规模养殖，稳步提升生猪养殖规模化率。

　踊跃搀扶省内外畜牧龙头企业到海口投资设场，勉励采用“楼房养殖”等新模式、新技术，大力发展规模化、标准化养殖。

　对新改扩建年出栏5000头以上的生猪规模养殖场(含年出栏500头以上的黑猪规模养殖场)建设栏舍赠予补贴，补贴标准为：每平方米栏舍补贴不超过总造价的50%，最高补贴标准每平方米不超过300元，单个建设项目补贴不超过500万元。

　新进能繁母猪补贴每头600元

　为稳定当前生猪生产和市场供应，加快恢重生猪生产，海口充沛发挥政策性农业信贷担保服务，将对种猪场和规模养猪场(户)赠予短期贷款贴息支持，贴息范围重点用于相关企业购买饲料和购买母猪、仔猪等方面的生产流动资金，对养殖企业银行贷款贴息比例原则上不超过2%。地方财政还可通过自有财力等其他渠道调度贴息资金，贴息比例综合不得高于同期银行基准利率。

　具体来说，对生猪规模养殖场新进能繁母猪补贴600元/头，仔猪补贴400元/头;对新进黑猪能繁母猪及仔猪的生猪规模养殖场各区按同等比例额外赠予补贴。

　对养殖用地采取“只征不转”或“不征不转”土地利用制度。养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模断定用地规模，重点支持种苗场和规模养殖场的用地需求，废除畜禽养殖生产附属设施15亩上限。

　畜禽养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不办理建设用地审批手续。

　将生猪出栏量作为重要考核内容

　各区政府对辖区内生猪生产及市场供赠负总责，实行生猪生产红线制度，将生猪出栏量作为“菜篮子”区长尽职制的重要考核内容，确保全市生猪自赠率不低于70%。

　采取综合措施，踊跃研究跨市县建立生猪“菜篮子”基地机制，统筹规划生猪“自赠”和“外养”布局，勉励企业到海口周边市县建立生猪养殖基地，在基地改扩建、标准化改造、产能提升等方面赠予一定的搀扶，加强生猪及其产品产销对接，确保本辖区生猪及产品供应。

　对本地生猪养殖企业、异地生猪养殖企业及调运商的补贴按《海口市农业农村局关于生猪规模养殖场稳定生产财政补贴实施建议(暂行)》执行。

　海口市生猪屠宰企业控制在3家以内

　提升生猪屠宰行业管理水平。加大对生猪定点屠宰厂(场)的监管，对环保不达标、不符合动物防疫条件请求的坚毅关停，淘汰落后产能，海口市生猪屠宰企业严厉控制在3家以内。

　各区要协调调度用地，在养殖密集区及生猪规模养殖场、种猪场合理布局建设运输工具清洗消毒设施设备及洗消中央，坚毅消除运输工具传播疫情的风险。对生猪规模养殖场和种猪场建设的洗消中央、生猪调运中转台，政府赠予不超过50%的财政补贴。

　建立健全病死猪无害化处理制度，在生猪养殖大镇建设集中的、满意防疫请求的病害动物收集点，与环卫部门共同探讨协调落实用地，实现共建模式。因地制宜在养殖集中区域及偏远地区增设收集点，确保辖区内病死猪100%进行无害化处理。

　经验收合格的畜禽废弃物资源化利用建设项目，政府赠予50%的补贴(上限不超过300万元)，勉励经无害化处理的粪水科学合理利用，促进种养结合、农牧循环。

规模化生态养殖成为生猪养殖行业发展的主要趋势

生猪大县的标准包括以下几个方面：

1、生猪大县的养殖规模一般要求超过一定数量的猪只，这个数量通常是几万头或者更多。

2、生猪大县的养殖业要求具有一定的生产效益，包括生猪产量、猪肉销售收入等方面。

3、生猪大县的养殖业要求符合国家相关的环保标准，包括废水、废气等方面的排放标准。

4、生猪大县的养殖业要求具备一定的市场竞争力，包括品种选择、产品质量、销售渠道等方面。

长期以来，我国生猪养殖行业以散养为主，规模化程度较低。这也导致生猪生产不稳定、猪价暴涨暴跌，无论是“民”还是“农”都经受着一轮一轮猪周期魔咒的摧残。

　近年来，随着外出务工等机会成本的增添，和环保监管等因素的影响，散养户退出显然，生猪规模化进程加速，尤其是在2018年非洲猪瘟疫情爆发之后，上市猪企和大型养殖集团加速跑马圈地、重金布局，更加快了生猪养殖规模化的程度。

　近年来，随着居民消费水平的提高和饮食结构的改善，人们对于绿色食品的钟爱程度大增，所以生态养殖有望发展光大。

　在规模化加速背景之下，目前一些大型的以“公司+农户”为主要养殖模式的企业已经将合作养殖户的标准提高到500头以上。同时行业内已经形成了一批具有较强影响力的知名企业。譬如，温氏、牧原、正邦、新希翼、正大、天邦、双胞胎、中粮、大北农等农牧企业已然成为这个行业的领头羊，他们是整个养猪业门面与实力担当，同时也代表着行业发展的趋势和方向。