上海市水产养殖保护暂行规定

第一章 总则第一条 为了保护水产养殖，保障水产养殖者的合法权益，发展水产事业，满足人民需要，根据《中华人民共和国宪法》、国务院《水产资源繁殖保护条例》和有关法规，结合本市的具体情况，制定本规定。第二条 本规定适用于本市管辖范围内的河流（河沟）、湖泊、宅河（沟浜）、池塘（园沟）、精养鱼塘、围垦的粗养鱼塘等所有水域和江海滩涂的鱼、虾、蟹、贝、藻类养殖。第三条 上海市水产局是本市水产养殖和渔政管理的主管部门。本市公安、工商行政、环境保护、农业、水利、航运等有关部门，应协同配合，共同搞好水产养殖保护和渔政管理工作。各县水产、公安、工商、环保等部门在县人民政府的领导下，负责本规定的具体实施。第二章 各类水面和滩涂的使用第四条 水面是国家的自然资源，各县人民政府、人民公社和国营农场应统筹兼顾，合理安排，综合利用，加强管理，大力发展水产养殖事业。第五条 凡已由社、队养殖的水面和在连家渔船社会主义改造以来划给渔业专业队作为生产、生活基地的水面、土地，其使用权长期固定。第六条 对可养鱼而尚未养鱼的河流（河沟）、湖泊、宅河（沟浜）、池塘（园沟）等水面，由县人民政府根据面积大小、地理条件和历史习惯等情况，因地制宜，具体划分有利于发展水产的使用范围，实行分级经营：

（一）跨越两个公社以上的大河、湖泊水面，可以由县经营，或由有关公社联合经营；跨省、市的大水面，与有关省、县协商经营。

（二）公社范围内通外河的河流（河沟）和湖泊，由公社圈养，组织水产专业队经营，也可组织农业大队联合经营。

（三）宅河、沟浜、池塘、园沟等小型水面，可由农业生产队经营；其中不便于集体经营的，可划归社员个人经营。

（四）江海滩涂需围垦养鱼的，由市水利部门统一规划。第七条 各县人民政府根据本规定第五条、第六条的原则，明确划分水面的使用范围，确定使用权，由县人民政府发给使用证。宅河、沟浜、池塘、园沟等小型水面，由人民公社划定使用范围，发给使用证，并报请县人民政府备案。使用权确定后，长期固定，未经县以上人民政府批准，任何单位和个人不得随意变动和侵犯。水面、滩涂未能充分使用而发生荒废者，由发证机关责令其限期使用，到期仍不使用的，得收回其使用证，另行分配。第八条 凡领有水面滩涂使用证的国营、集体单位和个人，在划定使用范围的水域内，推广联产责任制，开展水产养殖的科学研究，积极发展水产养殖，其产品和生产设施国家依法保护，任何单位和个人不得侵犯。第九条 为了保持湖泊、河流的调蓄库容和生态平衡，保护水产养殖，任何单位或个人不得填没河流、精养鱼塘或围湖造田。如有需要，须经县人民政府和市水产、水利部门联合审查，报市人民政府批准后，方得进行。未经批准，擅自填没河流、精养鱼塘或围湖造田的，县人民政府应责令其恢复原状，情节严重的，要依法追究责任。第十条 在引水、排涝和通航的养鱼水域内增设鱼箔、鱼簖等生产设施时，水产养殖单位应与水利、航运部门互相协商，密切配合，既要有利于水产养殖，又不影响水利和航运畅通。第三章 保护和增殖水产资源第十一条 各县人民政府应鼓励和支持水产主管部门、水产养殖单位、人民公社、生产大队、生产队和社员个人在各类水域内增殖水产资源，并应按照国务院《水产资源繁殖保护条例》的规定，采取保护措施，严禁捕杀鱼类等水产品的亲体、幼体。第十二条 沿海的蟹苗、鳗苗、其它鱼苗和内河河蚌，由所在县人民政府统一组织捕捞、分配，合理利用，其他单位和个人一律不得捕捞。

水利部门的水闸，应根据需要建造纳苗和过鱼设施，以利鱼、蟹洄游。闸口禁止张网拦捕鱼、蟹幼体和产卵洄游亲体。第十三条 任何单位和个人都应遵守《中华人民共和国环境保护法（试行）》，不得污染水域，影响水产资源。因污染超过渔业水质标准，造成水产资源损失的，除负责赔偿外，由渔政和环保等部门分别情况，报请同级人民政府批准，责成排放单位限期治理或停产治理；对严重污染水域，造成水产资源重大损失的单位***、直接责任人员，要追究法律责任。

因卫生防疫或在农业上防治病虫害，需要在水产养殖水域内投注药物时，应兼顾水产资源的繁殖保护，事先与水产养殖者协商，并采取有效措施，防止造成水产资源的损失。

　加强，全面履行监管职责，落实水产品生产经营者主体责任，不断强化监管措施是水产品质量工作的重点，下面就是我为大家整理的关于水产品质量方面的安全监管，供大家参考。

　制度

　一、监督检查物件

　水产品养殖育苗企业、个体生产者。

　二、监督检查内容

　一生产主体水产品生产记录建立情况

　二;生产主体水产品投入品使用情况;

　三、监督检查方式及措施

　履行职责。

　一检查巡查。人员定期检查辖区内养殖育苗过程中水产品投入品使用情况、自律制度建立和落实情况、经营行为守法守信等情况，填写检查巡查记录，对发现的问题及时落实整改;督导水产品生产企业、渔业专业合作经济组织建立水产品生产销售记录。

　二执法监管。严厉打击非法使用禁限用的渔药等违法行为，对检查或监督抽检中发现的不符合水产品质量安全标准的产品，责令停止销售或者予以监督销毁;对责任主体依法给予没收违法所得、罚款等行政处罚;对构成犯罪的，严格落实案件移送制度，将相关线索交由司法机关依法追究刑事责任。

　三。宣传引导。积极通过报刊、电视、渔业资讯网等媒体和专题讲座、咨询服务等活动进行宣传告知，向生产经营主体、消费者积极普及水产品质量安全知识和有关法律法规，介绍监管工作进展情况和政策落实情况，坚持正面宣传教育，积极开展舆论引导

　四、监督检查程式

　一制定方案。制定监管工作方案，确定监管重点、检查内容、检查方式、时间安排等。

　二实施检查。按照检查计划，认真组织落实检查工作。

　三整改后处理。督促辖区内生产主体对检查发现的问题，进行认真整改和调查处理;对属于其他部门职责范围的，通报相关部门。

　五、监督检查处理

　依据《水产品养殖质量安全管理规定》和《农产品质量安全法》等法律法规，加强，对违法违规行为依法查处。

　一可以对养殖水产品进行现场检查，对不符合农产品质量安全标准的水产品，有权查封、扣押。

　二违反法律、法规规定，向水产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质的，依照有关环境保护法律、法规的规定处罚;造成损害的，依法承担赔偿责任。

　三使用水产品投入品违反法律、行政法规和国务院农行政主管部门的规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

　四水产品生产企业、渔民专业合作经济组织未建立或者未按照规定储存水产品生产记录的，或者伪造水产品生产记录的，责令限期改正;逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

　五违反法律规定，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　六发生水产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地乡级人民 *** 和县级人民 *** 渔业行政主管部门报告;收到报告的机关应当及时处理并报上一级人民 *** 和有关部门。发生重大水产品质量安全事故时，渔业行政主管部门应当及时通报同级食品药品监督管理部门。

　将有法可依

　渔业部门将成水产品监管主力军

　《条例》对监管部门的职责进行了明确的划分，渔业部门将负责水产品从养殖、捕捞到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责渔药、渔用饲料及新增剂和职责范围内的其他渔业投入品使用的监督管理。食品药品监督管理部门负责水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理。农业部门负责渔药、渔用饲料及饲料新增剂生产经营的监督管理。卫生计生负责水产品安全风险监测计划工作。出入境检验检疫部门负责进出口水产品质量安全、质量监督检验和监督管理。

　水产养殖用水需符合国家标准

　根据《条例》规定，水产养殖用水需符合养殖用水水质标准，对不符合标准的，需进行净化处理或停止养殖活动。大气、土壤、水体中存在有毒有害物质的区域，将被列为禁养区。对单位或个人向水产品产地和可能影响水产品产地环境的区域排放、倾倒、填埋不符合国家规定标准的废气、废水、固体废物或其他有毒有害物质，造成渔业产地环境污染的将被依法追究并赔偿。

　水产品检测不合格或未经检测不得销售

　《条例》规定，水产品生产者应当自行或者委托检测机构，对生产的水产品质量安全状况进行检测。经检测合格的出具合格证明。经检测不符合水产品质量安全标准的或未经检测的，不得销售。违反本条例的，将由渔业主管部门责令生产者限期改正，并作无害化处理，货值1万元以下的，并处2000元以上5万元以下罚款;货值1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款。从省外引进水产苗种未经检疫运输和销售的，将处1000元以上1万元以下罚款;情节严重的，处1万元以上10万元以下罚款。

　《条例》还对水产品质量安全的生产技术要求和操作规程做了相应规定，禁止生产不符合国家标准的水产品、水产苗种。另外，在疫病防治方面，从事水生动物疫病防治的渔业兽医将推行执业兽医制度，如尚未取得执业兽医资格，需先向县级人民 *** 渔业行政主管部门申请登记后方能在规定区域从业。

　采购台账储存不得少于半年

　水产品经营者采购水产品，应当查验供货者资质、证照等材料，以及水产品质量合格的证明档案，并建立采购台账制度，且台账储存不得少于半年。销售水产品时，应当如实记录水产品名称、购货者相关资讯等内容，记录、票据的储存期限不得少于半年。另外，市场开办者要对入场水产品经营者的资格条件进行审查把关，对不具备条件的，暂停或取消其入场经营资格。市场开办者未履行前款规定义务，导致发生水产品质量安全事故的，将承担连带责任。未查验供货者资质、证照等材料、未建立进货台账的，未保留或提供销售票据的，责令改正，给予警告;拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业。

　未附加标识的水产品将不得销售

　《条例》标识管理部分规定，水产品生产企业、渔民专业合作经济组织以及从事水产品收购的单位或者个人销售的水产品，应当附加标识。未附加标识的，不得销售。附加的标识，应当符合相关法律法规和标准的要求。县级以上人民 *** 渔业行政主管部门指导和监督水产品生产者合法加贴和使用无公害农产品、绿色食品、有机产品等质量标志。 市场开办者要建立食用水产品标识的使用管理措施，督促水产品经营者规范使用标识。销售的水产品未按规定标识的，责令限期改正，逾期不改正的，处以2000元以下罚款。市场开办者违反相关规定的，责令其限期改正;逾期不改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。

　对水产品检测结果有异议可复检

　渔业行政主管部门、食品药品监督管理部门以及所属执法机构依职权实施水产品质量安全监督检查，被抽检人对水产品质量检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起5日内向组织实施检测的渔业行政主管部门或食品药品监督管理部门申请复检。 对快速检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起4小时内申请复检。受理申请的部门应当另行指定检测机构进行复检，不得采用快速检测方法进行复检。水产品未进行质量安全检测的，将处以1000元以上1万元以下罚款。伪造检测结果的，由执法部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下罚款。

　销售禁售水产品将处5万元以下罚款

　对违规销售禁售水产品的，将由执法部门责令停止销售，对违法销售的水产品进行无害化处理或者予以监督销毁。没收违法所得，货值金额不足1万元的，并处以2000元以上;货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款。违反投入品使用规定的，由执法机构责令限期改正，并对个人处5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。违反认证标志管理的，由执法机构责令改正，没收违法所得，并处2000元以上2万元以下罚款。妨碍执法的将处2万元以下罚款。采取围攻、殴打等暴力方式的，由公安机关按照治安管理法律法规处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　目前，《条例》送审稿正全面征求社会及全省相关部门的意见建议，意见征求时间截至8月31日，感兴趣的市民可以到广东省人民 *** 法制办公室网 *** 立法栏立法意见征集处提出意见建议。