如何激发村干部干事创业动力问题研究

村干部是农村基层工作的执行者和落实者，是党在农村全部工作的基础，村干部能力的高低、作风的好坏直接影响到和谐新农村的建设大局，因此着力提升村干部的业务素质和工作积极性，更好地发挥他们为群众服务、为经济社会发展作贡献的作用意义重大。

基层工作难,村干部又处在矛盾的焦点上,他们是最小的“官”，却干着很多能做的事。计划生育、安全生产、综治维稳、国土管理、农业生产、纠纷调解等等，都离不开村干部到处抓落实，村干部工作环境艰苦，他们直面群众，身处矛盾的第一线，承担着巨大的压力，上管国家大事，下管鸡毛蒜皮。

当前，村干部队伍建设面临的问题主要集中在：一是村干部待遇比较低，影响工作积极性，难以留住人才；二是村干部任务重，村里搞建设负债多，向上级争取项目资金困难；三是村干部后备力量匮乏，很难留住人才充实到到村干部队伍中；四是村干部奖励机制和保障机制还有待完善，村干部队伍的活力不够；五是如何切实发挥大学生村官的作用，真正带动村民致富。

如何强化村干部队伍建设，建议从待遇、拓宽选人渠道、加强教育培训等方面多做探索，激发村干部干事创业热情。

（一）优化用人环境，把好选人育人关

1.把好选人关。可以采取能人兴村的办法，面向经济建设主战场，广辟用人渠道。一是从专业大户，致富能手中选拔村干部。二是从外出打工又回家创业的有知识、有文化的优秀青年中选拔干部。这些人思想解放，有经济头脑，点子多，懂技术，能够带领村民致富。

2.把好育人关。一是加强干部教育，提高干部素质。结合村级“学教”活动，帮助他们更新观念，强化服务意识，树立奉献精神，增强事业心。在培训方式上，采取领导讲课，实地参观，经验交流，等灵活多样的形式，促进村干部领导方式、工作方法的转变。二是加强干部管理和监督。如原先建立的村务公开、经济责任审计、廉政建设等制度，实践证明是干部监督的有效方式。党委还应建立定期督查制度，责任追究制度，对违法违纪的村干部，视其情节轻重，分别给予批评教育、责令改正、开除留用甚至移交司法部门依法处理等办法，对其惩处，以维护村干部队伍的纯洁性。

（二）优化工作环境,创造良好的工作基础

为村干部撑腰壮胆，给干部解怕。目前，很多村个干部认为，有的人我“惹不起”，坚持原则得罪人后永无宁日。久而久之，在群众中失去威信，工作做不走，问题成堆，矛盾成坨。因此，必须为村干部创造一个安全的根本环境。干部在执行公务的时候，要求在工作中坚持原则，工作方法得当，公平公正的前提下，对那些只要权利，不要义务，打击报复村干部的人要严厉制裁，决不姑息，利直气壮地运用行政、法律的手段，为其撑腰壮胆，做到惩一儆百，维护村干部的合法权利。

（三）优化政治环境，吸引优秀人才

1.提高经济待遇。一是保证工资足额按时发放。通过村用钱，镇管钱，统一报帐制度等措施，保证干部工资统一按时足额发放。二是适当提高和改革干部工资。绩效工资主要根据年终工作综合考核和中心工作单项考核情况发放，是工作成绩大小的体现，也是激励干部工作积极性的部分。三是建立村干部养老保险金制度。有必须切实解决村干部老有所养的基本生活保障，其来源从村干部工资中扣除一部分，财政适当补贴一部分。

2.提高政治待遇。一是在招聘录用公务员的时候，要给村干部确定适当比例，适当放宽村干部的年龄限制，并对已录用的干部，应该认可其村干期间的工龄。二是每年表彰一批德才兼备、成绩显著的优秀村干部，并安排代表在有关会议上进行经验交流，从物质和精神上给予鼓励。三是村干部在受到天灾人祸等不幸处于困难的时候，要给予关怀慰问，并想法为其排忧解难。

农村大学生创业，把握农村电商商机

选聘高校毕业生到村任职的工作期限一般为2~3年。为全面贯彻落实《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（以下简称《意见》）精神，积极参与做好大学生村官工作，现就有关事宜要求如下：

1、参与大学生村官选聘工作。省、地两级团组织要积极参与大学生村官的选聘工作。在选聘规模和计划确定后，高校团组织要积极配合学校党组织做好大学生村官选聘工作，通过举办政策咨询会、印发宣传手册、举办大学生村官报告会等方式，并利用团属报刊、网络等多种媒体，宣传选聘大学生村官的政策及办法，增进高校毕业生对大学生村官工作的了解。要积极推荐高校毕业生中的党员、优秀团干部和学生干部应聘大学生村官。

2、开展大学生村官培训。各地团组织要利用团校等培训渠道，通过与党委组织部门联办或单独举办等形式，对被选聘的大学生村官进行岗前培训，重点讲解“三农”工作的方针政策，介绍农村乡风民俗和工作方法，使大学生村官尽快进入角色。要将担任乡、村团组织职务的大学生村官纳入农村团干部培训规划中，每年至少安排一次团的工作培训。

3、做好大学生村官的跟踪培养工作。各地团组织特别是县、乡团委要在职责范围内，配合同级党委组织部门及时了解掌握大学生村官的工作情况和特长，帮助和支持他们开展工作。要搭建大学生村官交流平台，通过成立大学生村官团组织、联谊会，建立网站、短信交流平台等方式，加强对大学生村官的跟踪和联系。要充分利用团属媒体对大学生村官工作和大学生村官群体进行深度报道，树立先进典型，营造良好的社会氛围。

4、促进大学生村官的正常流动。各地团组织要积极引导、鼓励大学生村官在农村基层干部岗位上建功立业。要整合团内资源，大力开展大学生村官创业帮扶和指导工作，将大学生村官创业纳入促进青年就业创业总体部署，动员农村青年能人、青年企业家与大学生村官进行结对，提供信息咨询、小额贷款等服务，引导大学生村官立足农业农村自主创业。

5、配合抓好大学生村官的管理考核工作。各地团组织要按照《意见》要求，分级落实相应的职责，在参与大学生村官的日常管理工作中做到不越位、不缺位，既要全面客观反映大学生村官的工作及表现情况，又要及时反映和努力帮助他们解决在工作和生活中存在的实际困难与问题。

6、依靠大学生村官支持参与共青团工作。各地团组织要把大学生村官作为一支重要的工作力量，选拔政治素质较高、热心共青团工作的大学生村官担任乡、村基层团的职务，推荐综合素质好、议事能力强的大学生村官作为各级团代会代表人选，参加县、乡两级团代会等团的有关会议，为共青团组织注入新鲜血液和活力。

7、建立参与做好大学生村官工作的团内协调机制。各地要高度重视大学生村官工作，省、地、县三级团委要明确一位分管书记和牵头协调部门具体负责大学生村官工作，将团组织参与大学生村官工作的任务分解落实到团内各相关工作部门。要尽快与同级党委组织部门及政府人事和社会保障部门进行联系沟通，建立工作协商机制。团内各相关部门要树立大局意识，密切配合，各司其责，做到工作任务不遗漏，责任到部门。

法律依据

共青团中央办公厅关于贯彻落实《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》精神的通知

为全面贯彻落实《意见》精神，积极参与做好大学生村官工作，现就有关事宜要求如下。

为全面贯彻落实《意见》精神，积极参与做好大学生村官工作，现就有关事宜要求如下。

1.参与大学生村官选聘工作。省、地两级团组织要积极参与大学生村官的选聘工作。在选聘规模和计划确定后，高校团组织要积极配合学校党组织做好大学生村官选聘工作，通过举办政策咨询会、印发宣传手册、举办大学生村官报告会等方式，并利用团属报刊、网络等多种媒体，宣传选聘大学生村官的政策及办法，增进高校毕业生对大学生村官工作的了解。要积极推荐高校毕业生中的党员、优秀团干部和学生干部应聘大学生村官。

2.开展大学生村官培训。各地团组织要利用团校等培训渠道，通过与党委组织部门联办或单独举办等形式，对被选聘的大学生村官进行岗前培训，重点讲解“三农”工作的方针政策，介绍农村乡风民俗和工作方法，使大学生村官尽快进入角色。要将担任乡、村团组织职务的大学生村官纳入农村团干部培训规划中，每年至少安排一次团的工作培训。

3.做好大学生村官的跟踪培养工作。各地团组织特别是县、乡团委要在职责范围内，配合同级党委组织部门及时了解掌握大学生村官的工作情况和特长，帮助和支持他们开展工作。要搭建大学生村官交流平台，通过成立大学生村官团组织、联谊会，建立网站、短信交流平台等方式，加强对大学生村官的跟踪和联系。要充分利用团属媒体对大学生村官工作和大学生村官群体进行深度报道，树立先进典型，营造良好的社会氛围。

4.促进大学生村官的正常流动。各地团组织要积极引导、鼓励大学生村官在农村基层干部岗位上建功立业。要整合团内资源，大力开展大学生村官创业帮扶和指导工作，将大学生村官创业纳入促进青年就业创业总体部署，动员农村青年能人、青年企业家与大学生村官进行结对，提供信息咨询、小额贷款等服务，引导大学生村官立足农业农村自主创业。

5.配合抓好大学生村官的管理考核工作。各地团组织要按照《意见》要求，分级落实相应的职责，在参与大学生村官的日常管理工作中做到不越位、不缺位，既要全面客观反映大学生村官的工作及表现情况，又要及时反映和努力帮助他们解决在工作和生活中存在的实际困难与问题。

6.依靠大学生村官支持参与共青团工作。各地团组织要把大学生村官作为一支重要的工作力量，选拔政治素质较高、热心共青团工作的大学生村官担任乡、村基层团的职务，推荐综合素质好、议事能力强的大学生村官作为各级团代会代表人选，参加县、乡两级团代会等团的有关会议，为共青团组织注入新鲜血液和活力。

7.建立参与做好大学生村官工作的团内协调机制。各地要高度重视大学生村官工作，省、地、县三级团委要明确一位分管书记和牵头协调部门具体负责大学生村官工作，将团组织参与大学生村官工作的任务分解落实到团内各相关工作部门。要尽快与同级党委组织部门及政府人事和社会保障部门进行联系沟通，建立工作协商机制。团内各相关部门要树立大局意识，密切配合，各司其责，做到工作任务不遗漏，责任到部门。

农村大学生创业，把握农村电商商机

　引导语：大学生创业，很多人选择大学生村官，其实，从现实考虑，大学生村官想要一步一步做大，还是很有难度的，何况村官就那么几个名额，哪有个个当村官的道理，其实，现在是农村电商的最佳商机。

　大学生村官，借助互联网思维的基础，在县域及乡村创业是一个不错的机会。如何定义大学生村官的创业模式呢?下面我从几个层级来说起：

一、普通大学生村官：村务工作，行政工作为主，被动工作将措施良机

　这是第一代大学生村官的岗位定位，这群年轻人，大多是在毕业时候怀揣公务员的梦想，认为先在基层干几年，会有提拔的机会。其实他们错了，真正下沉到基层去，担当的是与老百姓打交道，开展日常的村务工作的琐事，真正能够学到有价值的东西的机会，真的很少。特别是当前农村，年轻人都出去务工，大多数都是留守的老人和小孩的客观现状，这样的环境对于大学生村官是非常不利。

　另一个重要的因素就是，当前互联网社会，行业发展日新月异，不要所半年，就一两周，整个社会的发展都可能发生巨大的变革，如果扎根于农村，可能信息获取上不会有太大的滞后，但大学生的圈子、人脉、商业接触的机会，一定是少之甚少。大学生村官们，按照以上的现状沉寂下来，不要说三年，一年过后，自己一定在同龄人中掉队。

　如何破局呢?接下来的几个方面值得大家借鉴。

　二、具有网购需求的'乡村：打造农村电商的平台，构建网络

　大学生村官不妨尝试依托村官的资源后台，在以行政村为单位，打造村级电商代购平台。当下不管是阿里巴巴的村淘，还是京东的京东帮，都在大量渗透农村，农村电商工业品下行是当下的热点。村官本身背书了有行政上的信任关系，同时也熟知每一个家庭的消费了经济基础，在此基础上，完全可以形成以行政村为基点的村级电商代购平台。这也是农村电商发展的试水方式，可以得到政府和乡镇的大力支持的，只要大学生村官愿意尝试，完全是有机会的。

　三、具有地方特产地区的大学生村官：带动一县一品、一村一品玩转农产品电商

　如果村官所在地区，具有地标特产，或者产业化种养殖的乡村。不妨在推动规范的产业化合作社经营下，在保证品质和产能基础上，推动“一县一品”、“一村一品”的模式。

　1、产品方面：村民合作社打造放心的单品或单品组合。

　2、团队方面：村官作为新兴的互联网人群，可以通过互联网的手段将本地的产品推向全国，成为产品运营的带头人，同时可以带动外出打工后回乡创业的年轻人，或者有一定互联网基础的年轻人一起创业。

　3、营销方面：营销上将图、文、人物等多种元素，进行滚动的互联网呈现，村官作为运营的牵头人，形成有效的产品背书。

　4、渠道方面：推动全渠道的呈现，如果阿里、京东的门槛高，完全可以借助社交电商的方式打开，这个时代不是独揽天下的时代，社交商业时代，人人都可以通过社交工具快速实现营销和精准用户的链接。

　5、物流方面：在构建村级物流服务站，不仅仅是服务于工业品下行的服务，同时也链接农产品物流的发运工作，最好的运营策略是与县级快递站点建立直接的物流对接关系。

　这是大学生村官从单一的村务工作，利用互联网的思维和基因，带动本村年轻人创业的最佳方式，真正让农二代、农三代能够成功立足于本地产业，参与互联网创业的最佳方式。

　四、组建村官联盟：启动县域电商运营平台，驱动县域电商创业生态

　基于前面描述的大学生村官创业的基础，以县为单位，可以组建大学生村官创业联盟，这个“村官联盟”是以县为单位，驱动全线的大学生村官，形成县域农业电商创业联盟的平台化体系。产品可能聚焦在乡村，但运营、培训、技术指导、商业路演等等，这些可以由带头村官联合打造的联盟模式落地，同时可以落地在县域电商创业园区的平台。真正一步到位实现县域电商平台的打造，是当下各地县域经济亟需构建的商业生态。

　大学生村官现在不能够坐以待毙了，你要是在村里混日子，真的是混掉的是自己的青春，行业发展日新月异，别梦想坐着等公务员的梦了。这个社会和行业发展很快，别说一年，可能就一个月的时候，你就被同龄人甩下了。与其浪费青春，还真不如带动农村经济玩转互联网，特别是抓住当前的“互联网+农业”产业链互联网化的绝佳的商机，这种玩出价值了，其实公务员的机会更有可能是的，同时你还不会与社会和行业脱节。

　记住，2016-2018年这三年，最大的商机，不是在北上广，最大的商机在县域经济，北上广已经竞争白热化了。县域经济不是大财团、大企业的机会，而是年轻人创业的最佳时期。不会运营不可怕，思维走出来学习，没有资源不可怕，只要善于学习和通过互联网聚焦资源，树立品牌，资源会自然而然会倾向你。

　大学生村官，是未来县域农业电商、农村电商创业的重要的驱动者，这个机会就在当下，懂的人应该快速入手，别犹豫。

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