学做“许三多”,南农大学子创业成功了励志故事

　昨天下午，扬子创业讲堂联手南京农业大学团委，专门为在校大学生举行一场讲堂活动，两位创业嘉宾分别是该校的本科生和研究生，他们已创办了实体公司。昨天活动的互动阶段，200多位学生积极参与，踊跃提问，试图探询在校学生创业的“捷径”。担任昨天点评的是扬子创业讲堂专家顾问成员、江苏省创业服务集团老总连文杰。

　 -人物

　 曹跃红创业失败后去当兵

　曹跃红在南农大读到大三时，响应政府号召去当兵，两年后又回校复读。在当兵期间，他的专业“动物医学”由4年制变成5年制，这样他就成为南农大的“资深”本科生。同样“资深”的，还有他的创业史。

　进入大学后，曹跃红应试“网管”，在众多竞争者中脱颖而出。“网管”赚到了钱，他创业的念头也成熟了。大二上学期，曹跃红跟一个社会上的朋友开了个小公司“骆驼商贸”，代理“铁通VIP”的电话业务。一度业务开展得红红火火，但由于其自身经验不足，好高骛远，加上他代理的公司运营方面出了岔子，他的第一次创业失败了，负债累累。曹跃红变得浑浑噩噩，走向与先前完全不同的另一个极端。当年底，正好政府部门向学生征兵，曹跃红当即决定应征，他要把当兵当做人生的新起点。在部队里，他就像电视剧《士兵突击》里的许三多一样，每天从擦窗、扫地、叠被等小事做起，一丝不苟。曹跃红悟出：创业失败在于心态过于浮躁，听不进不同意见，不能宽容待人。两年的军旅生活教会了他很多在课堂里学不到的人生经验。

　重新回到大学课堂复读本科时，曹跃红已拥有了非常平静的心态。去年曹跃红开始第二次创业。这之前他深思熟虑后渐渐摸索出新的创业项目——电子商务中的“网络分销平台”。他建立了3人合作团队，年底注册“南京卡铭网络信息有限公司”。今年上半年，南京市人事局在丹凤街成立了“大学生创业示范园”。曹跃红团队以详尽可行的商业计划书，在竞争中一路领先，经过两轮筛选，最终顺利进入该园，与其他12家入园企业获得第一批政府小额信用贷款，目前发展成为电子商务领域的新锐企业。

　 徐大飞从卖鸡蛋开始创业

　南农大研二的徐大飞，已有一个团队和自己的企业实体。可贵之处在于，他的创业与“农”字头的科研专利结合，且还是南农大教授的成果。现在他已忙于“禽蛋产品合作社”，用科技知识和产品，带动农民致富。

　说起创业，触动徐大飞的是一个偶然的信息。当时他得知有种品牌鸡蛋无法打开市场，就和几个同学说：我们搞创业正愁没好项目，卖鸡蛋不就是个项目吗？他和团队成员在南京市孝陵卫地区租了间地下车库，作为那个品牌鸡蛋的仓库。冬天里车库寒气逼人，徐大飞和同伴把鸡蛋一盒盒分装，再送货上门。返回时，他们的双手冻得几乎不能动了。冷得受不了，几个年轻人就喝口开水互相勉励。徐大飞说，现在企业是小我们也很苦，但以后会成为很大的企业。

　去年的金融危机增加就业压力，但也出现许多新的创业机遇。徐大飞和团队中的7名硕士，组成“晶凤营养鸡蛋创业团队”，在南京成立“中农农业科技股份有限公司南京分公司”。他还取得了中国农科院的专利饲料技术，引进国外优秀鸡种，生产营养鸡蛋。

　他们的生产基地在连云港东海县，当地农民获得了优质苗鸡、专利饮料、养殖技术，成立连云港禽蛋生产合作社。他的营养鸡蛋也进入省内各市，一枚鸡蛋12元，合作社农户也增加了收入。徐大飞还把学校教授“低蛋白大米”转化成产品，这种大米适合糖尿病人食用。

　记者看到他的产品名录上还有有机水果、有机蔬菜等优质农产品。目前这些已通过苏果超市、农产品超市、高级酒店等渠道打开了销路。

　 -互动

　 当老板凡事都要亲历亲为

　活动现场，不少学员向嘉宾提出了创业的问题。

　问：徐大飞同学，你在创业时租车库分装鸡蛋，干至深夜。你为何不雇个工人干，你是公司的领导，可以干更有价值的事啊。

　徐：小企业起步，应处处注意节约成本。创业之初不同于企业正常状态下的经营。创业之初最重要的事是使企业能活下来，只要省钱，比分装鸡蛋更苦更累的事也得干。其次，一个企业领导者应对自己企业的产品有了解，熟悉生产的主要环节，分装不同包装鸡蛋的劳动，可使领导者了解市场需求。

　问：曹跃红同学，当兵的历史对创业的帮助在哪里？

　答：“大学生创业，理论知识和课堂训练自然不少，但最可贵的实践活动一向比较欠缺。”第一次创业失败时，我整天无所事事怨天尤人。在部队的两年，我心态和精神都得到锤炼。回校复读就为了在学知识的同时，重新寻找失败的原因。心态端正后遇到矛盾，就会先检查自己，绝不会向合作伙伴发脾气，与团队合资合作关系很好，大家都能愉快地做事，这是现代企业发展的基本保证。

　 创业之初一定要明确方向

　扬子创业讲堂专家顾问成员、江苏省创业服务集团老总连文杰也在现场，回答了学员们提出的如何成功创业的问题。

　问：建立企业团队要考虑哪几个元素？

　连文杰：创业之初就要明确企业未来的行动方向，有方向才有凝聚力。好的项目一定会让团队成员看到希望。团队成员应优势互补，核心技术人员、营销人员、管理者，都是企业的中坚，企业领袖在选择人才时，，首先考虑核心技术人才，其次是营销、办公室等通勤人员，要主动形成互补的合力，企业的领袖在人格上、在技术上甚至在一切重要关节上，都要超过你的团队人员的素质。所以，终身学习是企业领导的任务。

　问：大学生创业怎样才能找准项目？

　连文杰：南农大是学科性很强的学校，教授专家的专利技术很多，是大家创业的“富矿”。徐大飞同学已做出榜样。农大同学应学好专业知识，扩大在校园内的接触面，多请教专家学者，获得他们的支持。农字头的项目关系民生，国家有多项补贴。但把专利技术变成商品，让消费者掏钱，这是一个艰苦的过程，需要同学们在知识的积累外，以创业的心态和眼光去发现。大家不妨到徐大飞、曹跃红的企业去走走看看问问，这是不收钱的创业培训班。

大学生创业补贴那一万元如果要是申请下来后那钱是归公司集体所有还是个人？

大学生创业扶持政策具体如下：

1、税费减免。大中专院校毕业生从事个体经营，且毕业两年内在工商部门注册登记，自其首次注册登记之日起，三年内免收登记类等行政事业性收费；

2、免费创业培训。免费为广大创业者提供创业知识培训，主要内容包括创业意识培养、创业计划培训、如何选择项目、寻找场地、办理证件、筹措资金、筹划开业等一系列培训；

3、小额贷款贴息。对大学生从事个体经营的可一次性给予十万元以内的贷款，对自谋职业、自主创业或合作创业经营的实体最高可一次性贷款五十万元，并按国家小额担保贷款贴息政策给予贴息；

4、加大对大学生创业基地的扶持。对政府部门授牌的高校毕业生创业促就业示范基地给予最高不超过十万元的补贴，主要用于支持创业示范基地基础设施建设，具体补贴金额将视基地内进驻企业规模和数量、带动就业情况、利税贡献、社会影响以及服务企业情况等因素确定；

5、提供创业指导。成立了市创业指导服务中心，负责全市的创业服务和指导。

《中华人民共和国中小企业促进法》第二十五条 高等学校毕业生、退役军人和失业人员、残疾人员等创办小型微型企业，按照国家规定享受税收优惠和收费减免。

第三十二条 国家鼓励中小企业按照市场需求，推进技术、产品、管理模式、商业模式等创新。

中小企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以依法缩短折旧年限或者采取加速折旧方法。

国家完善中小企业研究开发费用加计扣除政策，支持中小企业技术创新。

鼓励创业创新政策有哪些

大学生创业补贴那一万元如果要是申请下来后那钱是归公司集体所有还是个人需要根据补贴的种类进行判断，比如相关税收减免和代账补贴等是给个人的，场租和水电费补贴是给毕业生创办的微型企业或注册的个体工商户。

根据《重庆市人民政府办公厅关于进一步完善扶持政策促进普通高等学校贫困毕业生就业创业的通知》：

实施创业扶持，鼓励高校贫困毕业生自主创业。

实施财税扶持和场租水电费补贴。对高校贫困毕业生创办微型企业或从事个体经营，符合有关规定的，给予相关税收减免和代账补贴等财政扶持。对高校贫困毕业生创办的微型企业或注册的个体工商户给予场租和水电费补贴，具体补贴标准由各区县（自治县）人民政府制定。

牵头单位：各区县（自治县）人民政府。

配合单位：市财政局、市工商局、市地税局、市国税局。

扩展资料：

深圳市对大学生自主创业的的补贴内容：

（一）小额担保贷款贴息。

自主创业人员办理了小额担保贷款的，由财政部门按规定予以贴息，具体按《关于进一步改进我市小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（深人社规〔2009〕2号）的有关规定执行。

（二）场租补贴。

自主创业人员在经市或区就业领导小组办公室认定的创业示范基地或孵化园区内领取营业证照并持续正常经营的，给予连续三年的场租补贴，每户每月场租补贴最高限额分别为：第一年1000元，第二年800元，第三年600元，月实际租金低于月场租补贴限额的，按实际租金给予补贴。

（三）社会保险补贴。

1．本市登记失业人员在领取失业救济金期间创业的，凭营业执照到失业保险机构申请一次性支付余下期限应当领取的失业救济金。

2．自主创业人员实现自主创业并持续正常经营的，其本人已按规定缴纳社会保险费的，按市劳动保障部门公布的当年企业最低缴交社会保险费标准给予社会保险补贴，其个人应缴交的社会保险费仍由其本人承担。

3．对因创业失败处于失业状态且办理了失业登记的本市居民及时提供各种就业服务和就业援助，个人自愿缴交社会保险费的，按同等标准给予社会保险补贴。

（四）税费补贴。

自主创业人员创办注册资金在10万元以下（含10万元）的小型企业，或从事个体经营（包括个体工商户和个人合伙经营）的，根据其带动本市登记失业人员就业和纳税情况，按每带动一名失业人员就业给予每年1000元标准的税费补贴，每户每年补贴最高限额为8000元，年实际纳税额（不包括实际减免税额）低于补贴金额的，按实际纳税额给予补贴。

（五）首次创业补贴。

自主创业人员首次创业，领取工商营业执照或其他经营资质（以下统称营业证照），且正常纳税经营1年以上的，给予每户4000元的一次性补贴。

参考资料：

——重庆市人民政府办公厅关于进一步完善扶持政策促进普

八位大学生创客眼中的创业政策

众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：

一、深入实施就业优先战略

（一）坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。

（二）发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值；结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。

（三）发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。

（四）积极预防和有效调控失业风险。落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。

二、积极推进创业带动就业

（五）营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。

（六）培育创业创新公共平台。抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，或利用原有经批准的各类园区，建设创业基地，为创业者提供服务，打造一批创业示范基地。鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。

（七）拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。鼓励地方设立创业投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用，加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。

（八）支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法。

（九）加大减税降费力度。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。

（十）调动科研人员创业积极性。探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。

（十一）鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。

（十二）营造大众创业良好氛围。支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。推进创业型城市创建，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的，按规定予以表彰。

三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业

（十三）鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。对高校毕业生申报从事灵活就业的，按规定纳入各项社会保险，各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。

（十四）加强对困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。对用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予一定比例的社会保险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，并给予社会保险补贴及适当岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。规范公益性岗位开发和管理，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定岗位申报评估办法，严格按照法律规定安排就业困难人员，不得用于安排非就业困难人员。加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，建立定期核查机制，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。加大对困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。对就业困难人员较集中的地区，上级政府要强化帮扶责任，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。

（十五）推进农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷地区，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，加强对转移就业农民工的跟踪服务，有针对性地帮助其解决实际困难，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。做好被征地农民就业工作，在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。

（十六）促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵，要确保岗位落实，细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用（聘用），以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策。

四、加强就业创业服务和职业培训

（十七）强化公共就业创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。完善公共就业服务体系的创业服务功能，充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导等机构的作用，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，创新服务内容和方式。健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下（不含县级）基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，支持各地按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。

（十八）加快公共就业服务信息化。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则，逐步建成以省级为基础、全国一体化的就业信息化格局。建立省级集中的就业信息资源库，加强信息系统应用，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布，健全全国就业信息监测平台。推进就业信息共享开放，支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。

（十九）加强人力资源市场建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。健全统一的市场监管体系，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。加快发展人力资源服务业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，提升服务供给能力和水平。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。

（二十）加强职业培训和创业培训。顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，优化高校学科专业结构，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。尊重劳动者培训意愿，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。发挥企业主体作用，支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。强化基础能力建设，创新培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，提升培训质量，落实职业培训补贴政策，合理确定补贴标准。推进职业资格管理改革，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，畅通技能人才职业上升通道，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。

（二十一）建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制。进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在核算家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。

（二十二）完善失业登记办法。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，免费发放，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用。

五、强化组织领导

（二十三）健全协调机制。县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。有关部门要增强全局意识，密切配合，尽职履责。进一步发挥各人民团体以及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进就业创业积极性。

（二十四）落实目标责任制。将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。有关地区不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责。

（二十五）保障资金投入。各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中合理安排就业相关资金。按照系统规范、精简效能的原则，明确政府间促进就业政策的功能定位，严格支出责任划分。进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。

（二十六）建立健全就业创业统计监测体系。健全就业统计指标，完善统计口径和统计调查方法，逐步将性别等指标纳入统计监测范围，探索建立创业工作统计指标。进一步加强和完善全国劳动力调查制度建设，扩大调查范围，增加调查内容。强化统计调查的质量控制。加大就业统计调查人员、经费和软硬件等保障力度，推进就业统计调查信息化建设。依托行业组织，建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

（二十七）注重舆论引导。坚持正确导向，加强政策解读，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，制定具体方案和配套政策，同时要切实转变职能，简化办事流程，提高服务效率，确保各项就业创业政策措施落实到位，以稳就业惠民生促进经济社会平稳健康发展。

推动女性创业

八位大学生创客眼中的创业政策

　 扶持政策好不好，创业青年最知道。

　在江苏、广东、山东等地走访多名创业大学生，倾听他们的创业心声。青年创业者们反映，尽管中央和地方对创业的重视程度和扶持力度不断提高，但一些地方的扶持政策存在“重两头轻中间”、“重硬件轻团队”等现象，有的扶持资金“看得到难拿着”，创业企业的财务和人工成本不断攀升。

　这些极富创业精神的大学生呼吁，希望各地能进一步优化创业环境，降低创业门槛，促使更多大学生参与创业、成功创业，给经济注入活力，带动更多就业。

　 扶持政策“重两头轻中间”

　苗可2009年从南京航空航天大学研究生毕业后，进入中国商飞从事工程维修。2013年，一直抱着创业念头的苗可和几个大学同学一起辞职下海，注册成立南京关拉尼电子科技有限公司，立志在新兴的互联网医疗康复领域打出一片天地。

　2年来，公司先后取得了欧盟CE和ROSH环保两个国际认证，进入了行业门槛较高的医疗信息化和设备领域。目前，公司的合作代理商遍布江苏、山东、北京等十多个省市，去年销售额近1000万元。

　“目前国家和地方日益重视大学生创业，各类扶持政策不少，但总体上存在‘重两头轻中间’现象。”在这个30岁的创业者看来，在大学生创业的孵化阶段，地方和高校的扶持政策很多，比如提供几千到几万的启动资金、免费的办公场地等等。

　“一旦创业项目发展壮大，地方和银行比较看好，政策也来了，资金也来了。”苗可说，“但是企业刚起步发展的这个中间阶段最为困难，销售订单接踵而至，周转资金奇缺。此时，由于缺乏抵押，又很难获得银行贷款。”

　“大学生创业从0到1的成功率比较高，但从1到10的难度很大，成功率极低。”和很多创业大学生一样，山东枣庄学院毕业生王明玉，选择电子商务开始创业。目前公司运营宠物服装、儿童护肤品等多个淘宝、天猫店铺，销售网络迅速铺开。

　王明玉说，公司发展需要大量资金和人才，团队也接触了很多社会资本，但风投基金大都愿意“锦上添花”，很少“雪中送炭”。“而且，很多基金对股权的要求太苛刻，让很多创业者敬而远之。”

　一些创业大学生反映，目前扶持政策“重硬件轻团队”，建的创业大楼不少，但真正让创业团队获益提升的不多。

　江苏“90后”孟理想去年大专毕业后，创办了自己的墙绘壁画工作室。半年下来，这个工作室已经招聘了9个学弟学妹，销售额达到20多万元。

　孟理想说，工作室发展的最大瓶颈，一是拓展市场，二是吸引专业人才。但现实的困境是，小微企业很难留住人才，一些员工积累经验后往往跳槽到大公司。而目前，对大学生创业的扶持政策大都集中在“硬件”，比如免房租等，但对员工培训、社保补贴等“软件”扶持还比较薄弱。

　对专利产品保护力度的薄弱，也制约了一些极具创意的大学生创业项目发展。广东邮电职业技术学院工商管理专业大三学生邹天朗，和几位同学专攻情趣的用品设计开发。他们在网络上寻找生产厂家，自己设计充满创意的各种新产品，很快打响了品牌，赢得了发展空间。

　“但热销的新产品很快被别人复制，看着自己的创意被剽窃却无能为力。”邹天朗说，目前国内的知识产权保护太无力。刚刚创业的他们，连注册申请的时间都没有，根本没有精力纠缠在法律诉讼上。因此，这些年轻创客只能把更多精力花在新产品开发上，和剽窃者“拼速度”。

　 小额贷款“挂墙上难落实”

　毕业于江苏常州信息职业技术学院的陆元明，老家在连云港赣榆。当地柳编产业发达，但多是依托外贸公司销售国外，乡亲们只赚到手工费。

　2013年12月，他看到柳编的国内市场处于空白，就注册成立常州在海一方电子商务有限公司，通过“电商+农户”模式带动乡亲们致富。去年公司销售额达100多万元。

　一谈起申请创业补贴的经历，这位同学眼中的“柳编哥”直摇头。2014年5月、6月，陆元明和创业伙伴去区人社局申请一次性创业补贴2000元，前前后后忙活了一个多星期，来回跑了5趟，但由于“本人的户籍在外地”，最终还是没有拿到这个补贴。“需要本地户籍，要盖十几个公章，申请创业补贴怎么这么麻烦” 他说。

　除了申请条件苛刻、手续麻烦，一些优惠政策不符合实际情况，普通创业大学生也难以享受。

　哈尔滨小伙赵钰涪大学毕业后，和小伙伴创办了一家国际贸易公司，生产销售高性能的广告展览器材。这名26岁的青年创业者说，国家一项优惠政策是对大学生创办企业的员工社保进行“先缴后补”，但基本条件是员工必须缴纳社保一年以上。可是，大学生创办的大都是小微企业，员工流动性很高，这项优惠政策很难享受到。

　目前，社保成本不断提高，已经占到员工工资的1/4，甚至1/3。“我们现在处于两难境地，不给员工缴社保，法律不允许，而且会加剧员工流失;如果缴社保，成本又逐年攀升，而且优惠政策又享受不到。”赵钰涪说。

　在采访中，多位大学生反映，虽然很多地方出台了针对创业的贷款优惠政策，但实际操作中存在落实难。

　江苏华粹艺术设计有限公司负责人王辉在大学期间就注册了一家广告公司，四五年时间，公司销售额突破1000万，还带动了30多个大学生就业。然而，在创业最困难的时候，王辉和4个创业伙伴一个星期的伙食费只有50元，只能顿顿吃煎饼。

　“大学生创业会遇到很多困难，缺乏资金是最普遍的情况。”王辉说，一些针对大学生创业的`小额优惠贷款“看起来很好”。但一进入操作环节，银行总是要求提供相应抵押，这一点恰恰是多数大学生创业企业缺乏的。

　如何解决资金短缺王辉给记者透露了创业大学生们的“绝招”：在不同的银行办多张信用卡，每月可解决几千至几万流动资金。“我在多家银行办了额度8万～15万的信用卡，通过信用卡轮转，每月能够解决10多万流动资金。”说这话时，王辉也挺无奈。

　 政策资金应更有效

　多位青年创业者认为，大学生创业类型各异，不同项目、不同发展阶段的需求也不同，相关部门不能简单排浪式制定扶持政策，而应分类施策，提升资金和政策的使用效率。

　比如，不同类型创业项目扶持资金应有所区别。苗可说，同样是十万扶持资金，对一个开网店的大学生来说，可能已经多了。但对一个从事设备制造的创业大学生来说，可能只是杯水车薪。通常来说，重资产型创业对资金的需求远大于轻资产型创业，建议相关部门在扶持资金上向重资产创业项目倾斜。

　针对大学生创业资金缺乏的普遍情况，王明玉等多人建议，可搭建融资平台，在科学评估基础上提供资信担保，帮助创业大学生缓解资金压力。

　再如，不同发展阶段、不同类型创业项目的扶持政策应有所侧重。邹天朗、王辉等认为，手机APP等创意性创业，起步较快，但推广阶段面临资金、渠道等压力，而电子商务等创业项目对创新营销模式、知识产权保护等方面的要求较高，因此扶持政策也应有所侧重。

　而且，大学生创业在孵化、起步、发展等不同阶段的需求不尽相同，各地还应加强创业导师队伍建设，为创业团队提供更加细致、具体的指导，帮助他们少犯错误、少走弯路。

　财务和人工成本居高不下，已经成为大学生创业的瓶颈。常州福坦恩国际贸易有限公司总经理、“90后”大学生王健说，国家有相关的出口退税政策，但如果要申请出口退税，不仅要购买5800元一套的财税设备，每年还要缴纳1000多元的服务费用，负担很重。

　因为不了解税收政策，王健的公司去年被罚了几百元的税。“对于我们这样正处于起步成长期的大学生创业项目，国家减税的额度能否再放宽一些”他表示。

　重点帮扶科技含量高、市场前景好的创业项目，放大创业示范带动效应。多位创业大学生认为，一家大学生创办的公司上市，其示范带动效果远远大于10个甚至 100个创业项目。但是，当前扶持资金存在“撒胡椒面”现象，与其把10个一般项目扶持到10%，不如把一个优质项目扶持到100%。

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全面推进大众创业万众创新发展的实施方案

推动女性创业

　关于推动县女性创业发展的建议

近年来，随着社会经济的发展，越来越多的创业女性不断涌现，她们以坚强的毅力、顽强的精神、过人的智慧和强烈的责任感，在各行各业中迎难而上、奋力拼搏，成为创业热潮中的“女杰”，她们在创造财富和创造就业机会方面为社会做出了贡献，成为推动社会经济发展的重要力量。然而随着社会经济体制的变革和改革开放的不断深入，女性创业形势和压力不断加大，在创业进程中遇到了一些困难和问题。为此我们必须将帮助和促进女性创业作为一个重要的经济和社会问题，给予高度关注。

　一、当前女性创业基本情况及存在问题

　随着经济社会发展的日益进步，越来越多的妇女走上了自主创业的道路，她们不仅在针织服装、美容美发、商业服务等女性创业比较集中的领域长袖善舞，更有很多巾帼不让须眉的女英雄在制造业、房地产业、外贸流通业、电子信息产业等开疆拓土，做出了不菲的业绩。然而妇女在创业过程中仍然面临着诸多的困难和挑战。主要体现在以下三个方面。

　1、创业认识不深阻碍了女性的创业热情。女性创业在缓解就业矛盾中的社会作用没有引起社会足够的重视，鼓励与支持女性创业的社会家庭氛围尚未形成。一是女性创业能力受到普遍怀疑。在社会普遍认识中，女性创业更多的是解决富余劳动力就业的无奈之举，而真正将女性创业作为提升女性整体素质，促进女性发展的重要举措的认识并未形成。二是女性创业的精力往往被牵制。女性的创业黄金期往往在30-40周岁，而这一时期妇女，尤其是农村妇女的生活重心倾向于家庭，担当了照顾老人、抚育子女的责任，陈旧的观念在很大程度上阻碍了广大妇女创业的脚步。

　2、文化素质偏低束缚了女性创业的能力。据抽样调查显示，我县创业女性的受教育程度以高中、中专、初中学历居多，占516%，大学以上学历者比例不高，仅为69%。创业前身份为下岗失业人员或经营状况不景气的企业单位在职职工，占451%，从事农业劳动的占458%，有企业经营管理经验的人员只占91%，女性整体素质还有待进一步提高。

　3、创新进取意识缺乏限制了女性的创业转型。由于创业女性自身文化素质等因素影响，我县广大妇女的创业大多集中在传统产业，科技含量不高，创办的项目大多以中小项目为主。据抽样调查统计，企业以家庭作坊经营方式为主，用工人数大多在5人以下占679%，具有100人以上一定规模的企业只占05%，大多企业尚处于创业初期和投资回收期，占比达647%。同时，在创业过程中缺乏对市场的把握，转型升级步伐滞后。如横机编织行业，以女经纪人接单组织家庭妇女编织为主，曾一度流行于农村妇女创业就业热潮中，然此行业过分依赖市场，牵头人又缺乏创新意识，从20年起就慢慢消退在公众眼前。

　二、关于推动女性创业发展的对策措施

　妇女创业是一项系统的社会工程，我们要从维护妇女权益，推动妇女发展，实现事实的男女平等出发，在制定政策、整合资源、提供服务上进一步向妇女倾斜，全面推进妇女创业工作。

　1、强化思想引导，点亮女性创业热情。通过各种渠道，加强宣传引导工作，积极培育创业文化，宣扬妇女劳动的传统美德，宣传和鼓励更多的女性通过自我创业实现自身价值，营造女性创业发展的良好人文环境和社会氛围。大力宣传各级党委政府关于推动自主创业、促进女性创业的各项优惠政策，调动广大妇女的创业积极性。要大力表彰、奖励创业积极分子和成功创业的妇女典型，广泛宣传她们敢为人先、勇创新业的先进事迹。通过举办创业论坛、创业女性先进事迹报告会等形式，让身边摸得着、看得见的典型事迹，鼓励广大妇女坚定信心、树立“创新、竞争、 拚 搏”的创业意识，塑造女性创业的文化。

　2、强化技能培训，提高女性创业能力。针对女性文化素质偏低和技能水平整体不高的状况，建议按照“眼前抓就业，长远抓培训”的思路开展培训工作。要逐步建立政府、企业、职业技能培训机构等共同参与的社会化培训机制，在培训过程中，坚持“实际、实效、实用”的原则，科学确定培训内容和方法，重点发展“订单”、“定向”式培训，做到市场需要什么就培训什么，发展什么产业就培训什么技术，使受训人员结业后就能直接创业，以调动女性参与培训的积极性。对于具备创业条件、有志回乡创业的，抓好创业培训辅导，提高创业能力;从长远讲，应整合农业、教育等部门培训资源和项目，围绕本地的优势产业，进一步加大女性的培训力度，推动更多的“技术型”女性实现创业。

　3、强化平台搭建，拓展创业服务渠道。各级、各部门要协调配合，强化服务，加大扶持，形成促进女性创业的合力。一要按照“同业聚集、优势互补、扬优展长”的工作思路，积极创造条件，加快女性创业基地建设，建成一批巾帼创业示范园、创业示范街等，为女性提供低租金、一站式服务的创业环境，从而形成推动创业、促进就业的良性氛围。二要大力引导女性发展现代农业、绿色农业、观光农业和农产品深加工业，推动和支持创办妇女发展基地，广泛建立“妇字号”合作社，鼓励女性参与农业产业化建设。三是政府和职能部门要全方位支持女性创业，如职能部门之间的协调问题，项目申报问题、场地扩张问题、资金借贷问题等等。针对这些问题，要出台相关文件或开通绿色通道，限定解决时间，以满足女性创业者。四要重点加快信息化建设，架设市场供求桥梁，让女性能比较全面地掌握她们所需要的市场信息，以供她们在创业前思考和决策，在创业中借鉴和参考。

　1 倾心服务 推动妇女创业发展 常熟市妇女联合会

　在深入学习实践科学发展观活动中，常熟市委提出了“构建常熟跨域发展新机制、争创全省科学发展示范区”的实践主题，和“树信心、保增长、惠民生”的实践载体。我会将推动城乡妇女创业就业作为落实科学发展观的具体行动，作为妇女儿童的生存与发展中最迫切最急需解决的问题，紧紧围绕全市工作大局，结合妇女实际情况，明确角色定位，把握工作重点，创新工作载体，在促进妇女自谋职业、自主创业方面开展了富有成效的工作。

　一、抓宣传教育，促进创业就业观念的转变。

　充分发挥舆论的导向作用，宣传女性创办的企业，宣传女性创业的先进事迹，让妇女群众喜闻乐见，学有榜样。先后培树表彰常熟市“十大巾帼创业标兵”、优秀女企业家、十行百星、“双富标兵”等创业典型，在主流媒体开设创业女性专栏，展示创业女性的新风采，鼓励引导下岗失业妇女树立创业意识，转变择业观念，自谋职业、自主创业，使创业自强的观念深入人心。培树了全国人大代表、首届全国企业自主创新优秀人物、中国百名杰出女企业家钱月宝，全国“双学双比”女能手刘月芬、吴俊芬，全国文明诚信个体工商户王彩芬、省劳模卫琪南等各类能手、典型，树立了当代常熟女性自立自强、创新创业的良好形象。 同时，发展壮大女企业家协会，把协会作为引领女性创业的重要平台，注重吸收走在行业前头的、综合实力较强的女企业家，并依托协会不断做大做强。目前，协会会员人数达114人，其中，会长1人，副会长6人，理事12人;并根据行业、类别划分成8个小组。通过创办《创业女性》，成立女性创业导师团，组织巾帼创业事迹报告会，举办女性创业征文等，树立女性创业典型，激发全市女性创业热情，激励她们投身于创业实践，在创业中实现事业、家庭和谐发展。召开“迎中秋话发展”纪念改革开放三十周年、“应对危机、共商对策”等女企业家专题座谈会，引导女企业家积极应对应对全球金融危机大力发展高新技术产业和现代服务业，瞄准新目标，谋求新发展，不断推动企业发展登上新台阶。组织针织毛衫行业女企业家座谈会，共同探讨在当前金融危机情况下如何克服困难，寻求发展机遇和出路。真正把协会建设成为女企业家的创新之家、创业之家、温馨之家，为推动常熟女性创业发展、实现常熟跨越式发展作出贡献。

在北京的创业大街，有没有人知道有哪些创业园区？

全面推进大众创业万众创新发展的实施方案

 

　一、起草背景

　近年来，国家和省高度重视双创工作的开展，相继出台了《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)、《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推动大众创业万众创新深入发展的意见》(国发〔2017〕37号)、《省政府关于深入推进大众创业万众创新发展的实施意见》(苏政发〔2018〕112号)等一系列文件，对双创工作提出了相关要求。另外，国家从2015年起设立“全国大众创业万众创新活动周”， 通过搭建“双创”展示平台，推动形成新一轮创业创新热潮。

　为推动我市双创工作不断向更深层次发展，2018年9月，市委张书记在《省政府关于深入推进大众创业万众创新发展的实施意见》(苏政发〔2018〕112号)文件上批示：由市发改委牵头，研究贯彻落实意见。根据张书记批示精神，我委在深入学习领会国家、省关于双创工作文件精神，充分吸收各地各部门意见，并积极学习周边兄弟市主要做法的基础上，于2018年10月底完成了《方案》初稿起草工作，此后分别于2018年11月和12月两次征求各地各部门意见，根据反馈意见，进行了多次修改完善。期间，该方案分别上报市委市政府，并根据领导提出的要求进行了修改。2019年2月1日，经市政府五届三十九次常务会议审议通过，最终形成本《方案》稿。

　二、主要内容

　(一)主要目标

　到2020年，初步形成“要素集聚、载体完善、主体多元、服务专业”的大众创业万众创新生态体系。全市新增注册企业年均增速保持在20%以上，新增省级双创示范基地3个以上，省级众创空间3个以上，省级科技企业孵化器4个以上，省级创业示范基地6个以上，各县区分别新引进天使投资机构1个、设立创业投资基金(政府投资)1个，双创氛围日益浓厚，双创活动持续开展，双创理念更加深入人心。

　(二)主要任务

　1 进一步壮大创业创新主体。实施乡土双创人才集群计划;实施校园双创人才星火计划;实施领军双创人才集聚计划、实施网络双创人才培养计划。

　2 进一步打造创新创业载体。推进创业示范基地建设;推动小型微型企业双创基地发展;加强科技创业载体培育;强化职业院校双创基地建设。

　3 进一步激发产业创新活力。建设产业创新中心;实施重大技术攻关工程;实施企业互联网化提升计划;推进智能制造。

　4 进一步优化创新创业环境。完善创业服务体系;推进科技资源共享;营造良好的市场环境;强化知识产权公共服务供给;加强知识产权保护。

　5 进一步加大创新创业支持。加大财税政策支持力度;创新金融服务方式;加大对小微企业信贷投入;支持企业直接融资;强化对科技型企业支持。

　(三)保障措施

　1 加强组织保障。建立由市发展改革委牵头，市相关部门和单位共同参与的大众创业万众创新联席会议制度。

　2 狠抓工作落实。各地、各部门要围绕主要任务制定工作推进计划，确保促进创新创业的各项工作举措落到实处。

　3 加强宣传引导。持续开展各种赛事活动，发挥各类媒介作用，多形式、多渠道加大对双创工作的新闻宣传

北京的创业园区，创业大街特别多。

1创业园区

地址：酒仙桥东路9号

2莱景创业园区-A区

地址：北京市朝阳区八里庄

3高碑店金鼎创业园区

地址：北京市朝阳区南上坡一巷30号附

北京青年创业示范园。位于昌平区回龙观镇。