（一）完善公平竞争市场环境。进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，打破地方保护主义。加快出台公平竞争审查制度，建立统一透明、有序规范的市场环境。依法反垄断和反不正当竞争，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度，制定事中事后监管办法。建立和规范企业信用信息发布制度，制定严重违法企业名单管理办法，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。
（二）深化商事制度改革。加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，为创业创新提供便利的工商登记服务。建立市场准入等负面清单，破除不合理的行业准入限制。开展企业简易注销试点，建立便捷的市场退出机制。依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度。
（三）加强创业知识产权保护。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。积极推进知识产权交易，加快建立全国知识产权运营公共服务平台。完善知识产权快速维权与维权援助机制，缩短确权审查、侵权处理周期。集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度，探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任，完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。
（四）健全创业人才培养与流动机制。把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。加快完善创业课程设置，加强创业实训体系建设。加强创业创新知识普及教育，使大众创业、万众创新深入人心。加强创业导师队伍建设，提高创业服务水平。加快推进社会保障制度改革，破除人才自由流动制度障碍，实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。加快建立创业创新绩效评价机制，让一批富有创业精神、勇于承担风险的人才脱颖而出。
搜的：正方：法政学院语翼辩论队——跳槽有利于人才发挥作用 反方：北科大辩论团 ——跳槽不利于人才发挥作用 精彩辩词（节选）： 谢谢主席！各位评委好！对方辩友好！大家晚上好！ 改革开放以来，我国渐渐摈弃了僵化、封闭的计划经济体制，正在逐步建立并完善更加合理、有效和充满活力的市场经济体制。而跳槽作为市场经济条件下一种人才流动的新形式，在促进个人及社会经济发展方面正扮演着重要的角色。所以，我方认为，跳槽有利于人才发挥作用，有利于整个国家社会经济的发展。 首先，我们强调，跳槽这种人才流动的新机制，其本身必定有利于人才发挥作用。在当今知识经济的背景下，对于一个社会来说，生产要素之一的人才流动如同人体的血液循环、新陈代谢一样有助于保持肌体活力，而跳槽是以双向选择为特征的人才流动机制，较计划经济时期封闭僵化的人才管理模式，更加有利于优化配置人才资源，使之能够在市场的引导和调节下最大限度的发挥自身作用。 其次，跳槽实际上是一种社会观念的进步，是人们积极改善生存环境的过程。正如歌德所说，“谁不能主宰自己，谁就永远是一个奴隶”。而“跳槽”现象的出现则恰恰反映出现代人才规划自己职业发展的意识很强，敢于主动将自己置于流动的市场竞争状态。它不仅激发了人才的热情和潜能，使其在自己热爱的工作岗位上发挥更大的主观能动性和创造性，同时也为国家和社会创造了更多价值和财富，实现了个人与社会的“双赢”。 所以，我方坚定地认为：跳槽，有利于人才发挥作用。 —— 一辩： 张诺谢谢主席！ 大家晚上好！ 感谢对方辩友的精彩发言！ 首先，我想有必要向对方辩友及在座各位澄清一个概念：我们今天所讨论的“跳槽”，显然，也必然是一个广义的，中性的概念。令我方费解的事，为什么对方辩友一定要在上面扣上若干顶类似“频繁”“盲目”“无序”之类的帽子呢？要知道，任何事物被冠以如此这般的限制之后都会面目全非！即便对方辩友由于时间仓促，论据准备不充分，也大可不必有意无意的缩小扭曲我们的辩题嘛！ 对方辩友一再强调“跳槽”会造成人才工作环境不稳定，不易积累经验，失去诚信等等诸如此类的问题，但我们可以看到，事实恰好相反，众所周知，人才唯有到市场的风浪中去搏击才能找到属于自己的天地！房产大亨潘石屹以其多年的用人经验总结道：“商品的价值只有通过交换才能体现出来，人才的价值只有通过跳槽才能表现出来，对人才来说，这是公平的！”可见正是“跳槽”，改变了人才发挥作用的环境。难道说千里良驹从小磨房跳到原野，纵横驰骋，寻找伯乐，是不利于他的发展吗？难道说他终生推磨就是环境稳定，就是积累经验，就是诚信吗？况且，人们跳槽当然是“择良木而栖”，相信作为未来人才的对方辩友也不愿做“水往低处流”的事情吧？ 中国的传统文化是，我给你干活了，我就是你的人了，生老病死我都要跟着你。对方辩友似乎及其拥护这一传统。殊不知，“从一而终”的时代早就过去了，真正自由开放的时代已经到来！我们的人才已经明智的意识到“天生我才必有用”，“此处不用我，自有用我处”！跳槽，并不意味着好逸恶劳，而是给自己的勤奋努力找对地方。当一个环境只需要你“熬灯油般的”熬上些年头，有必要去适应它吗？适应环境或让环境适应你是老掉牙的话题了，一走了之，比留下来做痛苦的哲学思考更明智更有意义更能发挥作用！难道还要等到垂垂老矣却还壮志未酬之时再去空叹“此恨绵绵无绝期吗”？ 人生就像是在一片梦想与追求的天空中飞翔，每位人才都在尽力高飞，而跳槽就是能托着他们上升的一团气流，帮助他们找到奋斗的方向。显然，这团有利于人才发展的气流是中性的，没有对错之分，他只是在尽自己的努力，为人才提供一个可以飞得更高更远更精彩的环境和机制。只可惜，他如此尽职尽责，造福人才，却得不到对方辩友的认同，还被扣上了种种莫须有的罪名，恐怕在座各位善良理智的观众也要为他喊冤了吧？ 说到这儿，相信我们已经可以非常清晰地看到，在跳槽机制下，人尽其才，才尽其用，才有所得。在这个进步的年代，僵化保守的机制就如寒冰，而跳槽则是生命的春天，带来生机，带来希望。既然生命春天已到，那些冬天的寒冰也定会随之解冻。我们的生命不能像冰一样凝结，而应像花一样绽放，为了我们的生命之花，我们真心希望对方辩友别再将岁月蹉跎于保守与片面的怪圈，请接受这个已经被全球人民用理论和实践证明的事实吧，那就是：跳槽有利于人才发挥作用！ 谢谢！ ——四辩： 王晓曼 古人曰：穷则变，变则通。俗语亦云：树挪死，人挪活。跳槽是一种双向选择的人才流动机制。它的标准是社会价值与个人价值的有效统一。我们应清楚跳槽不等于盲目跳槽，也不是人才的盲流。跳槽是人才的有效流动。 跳槽是随着市场经济的发展应运而生的。市场经济的自动调节作用引入了人才竞争机制，这样企业的竞争就转化为人才的竞争。因此人才的跳槽必然引起企业和社会的关注，无形中形成了“尊重知识，尊重人才”的氛围，使英雄有了用武之地，企业也有了快速发展的原动力。所以，跳槽不仅不会带来企业的不稳定，相反，它会使人才和企业的双输局面转化为人才和企业的双赢局面。总之，如果把计划经济下的人才比喻成笼中鸟，池中鱼的话，那现在在市场经济中的跳槽这一人才竞争机制下，则可以海阔任鱼跃，天高任鸟飞。打工女皇吴士宏说过：“我要一种自由施展的空间，如果在一个地方，不菲的薪金和崇高的地位成为束缚我飞翔的因素，如果领导不尊重我的意见，我会立刻抽身离去，毫不怜惜。” 她从IBM到微软公司，到TCL再到奥克斯一直在跳跃中寻找最大的发展空间。我们不应把千里良驹关在小磨房里，而应把它回归原野，尽情驰骋。 反方队友不要总带者有色眼睛看人，跳槽者不等于跳梁小丑。他门自主择业有错吗？聪明的企业家也会用公正的态度来看待跳槽。你的企业有实力人家会争着来，你留不住人才，应从自身找缺点。一味强留，“郎有意，妾无情”，最终搞的两败俱伤。所以，真正的企业家决不会斤斤计较人才的跳槽，亦不会让“落花有意，流水无情”的情景上演。 对方辩友也不要老拿“诚信”、“道德”说事。如果说人才跳槽是一种悖德失信之举，那么让千里马拉磨，老虎吃草就是仁慈有德的表现吗？不，那只是对人才的摧残与浪费，是对社会发展的桎梏。 “变是永恒的，是快乐的，是新鲜的。”一个人的才能在变动中才能发挥得淋漓尽致。正如众所周知，如果执著于当初的职业选择，社会上就多了一个默默无闻的小资本家而非革命导师恩格；多了三个平庸的医生，而非革命导师孙中山和文坛巨擘鲁迅、郭沫若；多了一个小证券商人而非天才画家高更；多了一个湖南乡村教师而非新中国的缔造者毛泽东。 亲爱的对方辩友，请放下你们的傲慢与偏见，保留情感，拿出理智，用你们理智的头脑接受我方观点：跳槽有利于人才发挥作用。 我们应清楚地看到：僵化的人员分配机制是古老的凝冰，而跳槽是春天的生命。既然生命的春天已到，那些冬天的凝冰定会哗哗解冻。我们的生命不应像冰一样凝结，而应像花一样重开。为了我们的生命之花不无奈地凋零，该跳槽时就跳槽吧！ —— 四辩：张芙蓉
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