求一篇伊犁农业发展原因的文章

是在为局长准备吗？

面对当前复杂多变的国内外经济形势，必须牢固树立和全面落实科学发展观，围绕“保增长、防风险，调结构、抓改革，重民生、促稳定”，进一步落实宏观调控各项措施，促进自治区经济社会又好又快发展。

一是深入贯彻党的十七届三中全会精神，加快农村改革发展，推动现代农业实现新突破。高度重视粮食安全，落实扶持粮食生产的各项政策措施，努力实现确保“十一五”后两年全区粮食播种面积不少于2200万亩、到2010年粮食产量达到930万吨以上的目标。不断优化农业结构，重点抓好棉花、粮食、畜牧、林果四大基地建设，加快发展特色农业，进一步提高农业产业化水平。抓住国家大幅度增加对农业基础设施投入、集中建设大中型水利骨干工程的有利时机，加快以水利为重点的农业基础设施建设，推广普及节水灌溉技术，大力发展节水农业。抓住国家支持发展重要农产品和特色农产品的有利时机，加快我区特色农产品和优质无公害食品、绿色食品、有机食品生产，提高农产品市场竞争力。强化农业和农村生态建设，继续推进天然林保护、平原绿化、保护荒漠植被和塔里木河流域综合治理等生态工程建设，积极开展封山育林、退耕还林还草工作，增强农业可持续发展能力。加大农村劳动力培训力度，重点抓好南疆三地州100万青壮年农牧民“一年一户一人一技”实用致富技能培训和60万农牧民实现转移就业职业技能培训项目，提高农民致富创收和转移就业能力。

二是坚定不移地实施优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程。突出抓好独山子克拉玛依、乌鲁木齐、吐哈和南疆四大石化基地建设，打造我国重要的石油石化基地。加快推进煤炭及煤电煤化工产业，重点抓好哈密、吐鲁番一带的西煤东运和天山北坡、伊犁河谷地带煤电煤化工发展，建设我国特大型煤炭煤电煤化工基地。落实好国家最近出台的一系列促进中小企业发展的政策措施，切实解决中小企业融资渠道不畅、融资难等问题，引导中小企业把生存发展的着力点放在为大企业大集团配套服务和为社会方方面面的服务上，支持中小企业的健康发展。进一步加大生态环境保护和建设力度，尽快出台《关于加强环境保护和生态建设的意见》。强化节能减排措施，加大主要污染物排放总量控制工作力度，依托引进大企业大集团的先进技术、装备和管理，推进中小企业降低能耗和强化减排工作，增强全区经济的可持续发展能力。

三是紧紧抓住国家当前扩大内需的大好时机，进一步加大基础设施建设力度。抓住关键项目，突出重点领域，全力以赴做好与国家有关部委的沟通和衔接。水利方面重点抓好重大控制性工程、重大调水工程、大型灌区改造、田间节水和地下水开发、人畜饮水安全工程建设。铁路方面加快在建10条铁路的工程项目进度，确保按期完成投资建设任务，对即将开工的多条铁路，扎实细致地做好前期准备工作。公路方面重点围绕加快境内高速公路网建设，加大国省道改造力度，加快农村公路建设，全面提高路网整体通行能力。民航方面重点抓好乌鲁木齐国际机场三期改扩建、喀什机场改扩建、哈密机场复航工程和伊宁、吐鲁番、库车、石河子、博乐机场建设，力争开辟更多的国际国内新航线，切实形成疆内成网、东西成扇的航线网络格局。进一步强化各地各部门的大局意识、责任意识和服务意识，千方百计创造条件，提供方便，确保我区重点基础设施项目建设顺利进行。

四是加快发展第三产业，推进产业结构优化升级。加快推动我区房地产业发展，特别是加大政府对保障性住房的投资建设力度。进一步加快旅游业发展，高起点、高水平做好重点景区的规划，继续加大对区内旅游资源的整合力度，努力打造一批有条件成为国家级乃至世界著名的旅游精品景区。大力发展面向生产、生活的服务业，特别是紧紧围绕我区新型工业化建设和现代农业发展，加快构建高效、快速、衔接顺畅的物流服务体系，提升产业配套水平。

五是积极稳妥地推进改革，构筑对内对外开放新格局。进一步打破条块分割和行政区划界限、行业界限、所有制界限，扩大地方、兵团、中央驻疆单位、内地大企业集团的相互开放，大力发展融合经济，推进区域经济一体化进程。继续深化国有企业改革，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成多种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。着力推进“外引内联、东联西出、西来东去”的向西开放战略。鼓励和支持内地企业依托新疆地缘优势，大力发展面向周边国家的外向型产业，把新疆建成我国向西出口商品加工基地和商品中转集散地、走出去开发能源资源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”。

六是着力保障和改善民生，大力发展各项社会事业。进一步做好免费义务教育工作，力争2015年在全区基本普及12年免费义务教育。坚定不移地推进抗震安居工程建设，确保再用三年时间全部完成全区剩余83万户抗震安居房建设任务。加快推进全区城乡重要建筑物抗震防灾工程，着手开展对不符合现行抗震设防标准的学校、幼儿园、医院等重要公共建筑以及城镇住宅进行抗震加固改造工作，全面提高城乡重要建筑物抗震防灾综合能力。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，切实改善和保障人民群众的基本生活。坚持把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要目标，进一步完善和落实就业扶持政策，逐步在全社会形成以创业带动就业的新格局。

七是强化措施，提高水平，坚定不移地维护新疆稳定和国家安全。制定出台自治区《关于深化意识形态领域反分裂斗争再教育的意见》，严格落实意识形态领域反分裂斗争工作责任制。依法加强对宗教事务的管理，继续抓紧抓好爱国宗教人士特别是中青年爱国宗教人士队伍建设，认真搞好第三轮爱国宗教人士培训工作。修订补充《关于非法宗教活动的界定意见》，更好地指导制止非法宗教活动工作。通过集中整治、加大宣传教育力度等措施，坚决打击、瓦解“伊扎布特”宗教极端组织。依法规范朝觐组织管理工作，坚持有组织有计划的朝觐政策，理直气壮地制止零散朝觐活动。

八是以改革创新精神全面推进党的建设，切实提高领导和推动科学发展的能力。紧紧抓住领导班子建设这个关键，着力提高各级领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的本领和开拓创新能力。按照“精简上层、充实基层”的原则，坚持好人好马上一线，着力加强乡、村两级基层组织建设；加强社区党组织建设，通过精简上层机关等办法，做到每个社区有5－7名脱产干部，使社区党组织真正发挥好领导核心作用，做到坚强管用；针对近年来我区基层干部队伍建设出现的新情况新问题，尽快出台自治区《关于进一步加强农村社区基层干部队伍建设的意见》。大力发扬艰苦奋斗精神，坚持厉行节约、勤俭办一切事业，坚决反对大手大脚、铺张浪费，把有限的财力尽量多地用到促进发展、改善民生、解决困难群众的生产生活上。深入推进反腐倡廉建设，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大源头治理力度，不断增强各级党组织的战斗力、凝聚力和号召力。