怎么理解人事代理？

人事代理是指由政府人事部门所属的人才服务中心，按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托，在其服务项目范围内，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才提供人事档案管理、职称评定、社会养老保险金收缴、出国政审等全方位服务，是实现人员使用与人事关系管理分离的一项人事改革新举措。人事代理的方式有委托人事代理，可由单位委托，也可由个人委托；可多项委托，将人事关系、工资关系、人事档案、养老保险社会统筹等委托区人才服务中心管理，也可单项委托，将人事档案委托区人才服务中心管理。 简介

人事代理是与社会主义市场经济体制相配套的新型人事管理模式，是指政府人事部门 人事代理所

所属人才服务机构受单位或个人委托，运用社会化服务方式和现代科技手段，按照一定的法律程序和政策规定，代办有关人事业务。根据国家《人才市场管理规定》、《流动人员人事档案管理暂行规定》和《汕头市开展人事代理的工作意见》等规定，汕头市人事局授权汕头市人才交流管理服务办公室（以下简称人才办）和汕头市人才智力市场（以下简称人才市场）开展人事代理业务。其他机构未经政府人事部门批准或授权一律不得从事该项业务，个人不得保管人事档案。推行人事代理制度，有利于实现人档分离和人才社会化管理。对用人单位而言，可减轻大量的人事事务性工作，解决在人才引进、毕业生接收、职称评审、人事档案管理等方面遇到的问题；对各类人才而言，个人不再是“单位所有”，流动变得十分方便，权益得到有力保障。　人事代理是传统的计划经济向社会主义市场经济转轨过程中产生的，是以人才交流服务工作为基础发展起来的一种新的人事管理方式，在市场经济下人员配置从过去的计划分配变为双向选择，人才流动性大大增强，同学们现在的报到证以前是叫做派遣证，从这个名字的变化大家就可以感觉到就业方式的变化。在1995年国家人事部就明确提出要建立和推行人事代理制度，使之成为人事工作的一个新领域。随着市场经济的深入发展，国有企事业单位人事制度改革的不断深入，人事代理在全国得到迅速发展。服务的对象由最初的三资企业、民办高科技企业、乡镇企业等不具备人事管理权限的非国有企事业单位，发展到包括国有企事业单位在内的各种所有制类型的单位。代理的内容也从单纯管理档案发展到包括代办社会保险、人力资源开发和信息咨询服务在内的人事人才工作的各个方面。

编辑本段分类

从人事代理的对象来看，可分为单位委托代理和个人委托代理。从人事代理的内容 人事代理室

和实际操作角度划分，可分为三类：　一是以人事档案管理为依托的基础性代理，包括如前所述的流动人员人事档案管理的服务内容；　二是以人才中介为基础的服务代理，主要包括委托招聘、人才推荐、人才派遣、人才测评等；　三是以企事业单位为基础的公共人事事务代理，或社会化代理，主要包括人才规划、职业设计、人事诊断、人事管理咨询、人才资源开发等。　分为单位委托和个人委托；可全权委托代理，也可单项或多项委托代理。[1]

编辑本段对象

（一）各类非国有（三资、集体、民营、乡企、私营等）单位和其他自愿委托的各类国有企事业单位。　（二）下列专业技术人员和管理人员（即各类流动人员）应 该进行人事代理。　（1）辞职、辞退和解除聘用合同的人员；　（2）各类事务所和其他社会中介组织聘用的人员；　（3）各类非国有单位聘用的人员；　（4）自费大中专毕业和毕业研究生；　（5）自谋职业的军队转业干部；　（6）自费出国留学人员和留学回国人员；　（7）其他各类流动人员。

编辑本段内容

1、政策咨询与规划。向委托代理单位提供国家人事工作方面的法律、法规和政策规定的咨询服务；协助委托单位进行人事规划设计，建立新型人事管理制度；帮助委托单位解决人事工作中的问题。　2、人才招聘引进。根据委托单位工作和发展对人才的具体要求，代拟和代发人才招聘启事，组织报名、考试、考核。素质测评工作，提出初选名单。根据单位的特殊需求，向省内外、国外招聘引进人才。　3、应届毕业生人事代理。为委托单位提供应届毕业生就业政策咨询，申报应届大　 人事代理关系图

中专毕业生需求计划，为接收的大中专毕业生按转档案，办理转正走级手续。 4、代办专业技术职称申报评审手续。为委托单位专业技术人员和管理人员办理专业技术职务资格初走及资格考试报名、晋升推荐手续，组建相应评审委员会，负责对部分专业技术职务资格评审与评议推荐工作。　5、人事档案管理。按照有关政策规定，管理委托单位专业技术人员、管理人员的人事档案、考绩档案，为委托代理人员保留原有身份、计算工龄、调整档案工资、接转党团员组织关系、办理出国（境）政审手续、代办集体户口落户、出具以档案材料为依据的有关证明。　6、办理在职流动人员人事关系按转手续。根据单位工作需要，为聘用人员接转人事关系、党团员组织关系等；为合同期满流动者，办理人事关系转出手续。　7、聘用合同鉴证。按照有关规定，办理聘用专业技术人员、管理人员的合同鉴证。　8、 协调专业技术人员流动争议。受人才流动争议仲裁机构的委托，受理专业技术人员、管理人员流动争议申请，进行调查、取证，根据有关规定进行凋解或提交仲裁。　9、 开展岗位及专业技能培训。根据单位对人员素质和技能的要求，进行岗位知识及专业技能培训，为单位代培中。长期专业人才。　10、 按照有关协议，向社会推荐委托单位的辞聘、解聘人员重新就业。　11、 代办失业、养老保险。按照国家和我省有关规定，为委托单位代管人员代办失业、养老保险。　12、 为委托单位承办其他人事管理事宜。　13、对个人委托的人事代理，可参照上述人事代理内容提供代理服务。 [1]

编辑本段规定

（1）凡注册“三资企业”、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位以及不具备人事管理权限的单位，聘用专业技术人员和管理人员，均由单位办理委托人事代理。其他以聘用方 人事代理

式使用专业技术人员和管理人员的单位，可根据需要办理委托人事代理。（2）各级人事行政部门所属人才流动机构在核准委托人事代理的有关材料后，应当和委托单位或个人签订人事代理委托合同书，确立委托关系。（3）单位委托人事代理人员及个人委托人事代理人员在委托人事代理期间，工龄连续计算。（4）尚未就业的个人委托人事代理人员重新就业后，其辞职。解聘前的工龄和重新就业后的工龄合并计算。 （5）在委托人事代理项目内有档案工资关系的，其代理期间涉及国家统一调资的，档案工资的调整根据国家及省有关政策，按照自收自支事业单位的工资标准核定。（6）单位委托人事代理的大中专毕业生，其见习期考核、转正定级，由用人单位按期向人才流动机构提供有关毕业生见习期间工作表现等书面材料，其手续由委托代理的各级人才流动机构负责。（7）单位委托人事代理的大中专毕业生在见习期间，解除聘用（任）合同的，毕业生可应聘到其他单位工作，代理其人事关系的人才流动机构继续负责毕业生的见习期管理。待聘期超过一个月的，见习期顺延。（8）委托期间，所委托代理的人员被全民、集体单位正式接收，由其委托代理的人才流动机构凭接收单位人事主管部门的接收函办理其人事关系及档案的转递手续；被其他单位重新聘用的委托人事代理人员，应及时变更人事代理手续。

编辑本段程序

（1）委托方向代理方提出申请，并提供有关材料。 个人办理委托人事代理，根据各自情况的不同，须向当地人才流动机构分别提交下列有关证件：　①应聘到外地工作的，须提交委托人事代理申请。聘用合同复印件、身份证复印件、聘用单位证明信（证明其单位性质、主管部门、业务范围）等。②自费出国留学的人员，须提交委托人事代理申请、原单位同意由人才流动机构保存人事关系的函件、出国的有关材料等。③辞职、解聘人员尚未落实单位的，须提交委托人事代理申请及辞职、解聘证明，身份证复印件等证件。　（2）代理方对委托方申报的材料进行审核。（3）委托方与代理方签订人事代理合同。　（4）代理方向有关方面索取人事档案及行政、工资。组织关系等材料，并办理有关手续。　（5）人事代理当事人的权利和义务，由双方以协议的形式予以明确，共同遵守。 [1]

编辑本段服务

1.代办员工的录用、调档、退工手续、社保开户变更手续、年检手续、外来人员综合保险；　2.用人单位委托招聘派遣岗位所需人才；　3.代办人才引进、居住证、就业证手续；　4.办理户口挂靠及档案委托管理相关人事手续；　5.提供各类商业保险、福利及培训方案，规章制度设计、薪酬设计等；　6.提供人事政策、法规咨询、调解劳动争议等；　7.调查员工满意度、调查薪资、拟定岗位描述；　8.人力资源规划。

编辑本段作用

人事代理有利于促进企业人事管理事务的社会化。一些不属于企业人事管理的社会事务，如档案管理、户籍管理、计划生育管理、离退休管理等，随着市场经济发展和各个方面的体制改革，这些事务必须社会化，以减少企业负担。　 签订人事代理合同

人事代理有利于促进人事管理事务的专业化。企业的所有的活动都要求以最低的成本取得最高的收益，人事代理通过专业化的、优质的人事事务服务，满足了在竞争中降低成本、提高效益的要求，有些人事事务如果由企业自己承担，远不及由专门人事代理机构承担成本低、效果好。　人事代理有利于企业人事管理的规范化。发展人事代理，将有利于企业形成科学的、较为规范的现代企业人事管理制度。

编辑本段意义

企业可以从烦杂的人事管理业务中解脱出来。全身心的投入到企业经营和市场开发中去。　企业与代理公司签订人事委托代理协议，从而避免企业因劳动政策不熟悉而产生的劳动争议与劳动纠纷。　有极强工作能力和丰富工作经验的专业工作人员提供专业服务，使企业能更好的进入良性运作当中去。　与政府职能部门良好的沟通与协调，为劳动者、企业、政府机关架起沟通桥梁。　推行人事代理制可以克服“小而全”、“大而全”重复建设造成人力资源浪费的弊端。提高人事管理工作的法治化，社会化和专业化程度。　人事代理制度也促进了人才使用权与所有权的分离，使专业技术人员、管理人员割断了以人事档案为核心对单位的依附管理，畅通了企事业单位人员能进能出的渠道。在这种用人机制下员工增加了工作的危机感和责任感，促进他们刻苦学习、努力工作，为单位创造更大的效益。

编辑本段毕业生人事代理

介绍

什么是毕业生人事代理？毕业生人事代理是指政府人事部门所属的人才交流机构，本着充分尊重毕业生自主择业的原则，高效、公正、负责地为各类毕业生解决在择业、就业中遇到的人事方面的有关问题，并提供以档案管理为基础的社会化人事管理与服务。

实行人事代理

那些毕业生应该申请实行人事代理？凡通过双向选择，已同外资企业、股份企业、乡镇企业、区街企业、私营企业、民办科技、教育、医疗机构、各种中介机构等非国有单位和实行聘用制的国有企、事业单位签订就业协议的毕业生；择业期内暂未落实就业单位，正在择业的毕业生；准备复习考验或自费出国留学的各类毕业生等，均应实行人事代理。

代理程序

毕业生办理人事代理需经过哪些程序？根据毕业生的不同情况，毕业生人事代理手续办理程序分别是：（1） 择业期内已联系到接收单位的毕业生——持有接收单位签章的《就业协议书》到省人才中心，由省人才中心审核后签署人事代理意见——毕业生将《就业协议书》送交所在学校，由学校统一到有关部门办理《就业报到证》、《户口迁移证》并将毕业生档案经省大分办转交生人才中心——毕业生持《就业报到证》、《户口迁移证》到接收单位办理户口迁入手续，接收单位无集体户口的，可直接落入省人才中心集体户口。　（2）择业期内暂未联系到接收单位或准备复习考研的大专以上毕业生——持《 人事代理

就业协议书》到省人才中心，由省人才中心审核签署人事代理意见（学校也可集体为毕业生办理人事代理手续）——毕业生将《就业协议书》交所在学校，由学校统一到有关部门办理《就业报到证》、《户口迁移证》，并将其档案经省大分办转交生人才中心——毕业生持《就业报到证》、《户口迁移证》、身份证等材料到省人才中心报到，签订人事档案管理合同，户口落入省人才中心。　（3）择业期内已就业和由省外院校被派到本省二次择业，现要求改派到省人才中心实行人事代理的毕业生——持《就业报到证》（改派的还须提供原接收单位或省辖市人事局同意改派的证明）到省人才中心，由省人才中心出具接受函——凭省人才中心的接受函和原《就业报到证》直接到省大分办办理改派手续，并凭新的《就业报到证》将毕业生档案转交省人才中心——持新的《就业报到证》、《户口迁移证》、身份证等材料到省人才中心报到，签订人事档案管理合同，户口迁入省人才中心。

享受的待遇

毕业生办理人事代理手续后享受哪些待遇？毕业生办理人事代理手续后，可以放心的到省内外一切用人单位工作。省人才中心保障毕业生的合法权益，毕业生可以享受到和国有单位工作人员相同的人事待遇，如办理转正定级、初定职称、保留干部身份、计算工龄、调整档案工资、职称资格考评、出国政审、党员管理、代办社会保险、户口迁入、出具以档案材料为依据的相关人事证明等。

转正定级

人事代理毕业生见习一年期满后，转正定级如何办理？委托人时代里的应届毕业生见习一年期满后，省人才中心按国家规定转正定级。转正定级虽然对在非国有单位工作意义不大，但是转正定级后意味着干部身份的正式确定，如果变动工作调入国有单位，转正定级将作为享受有关待遇的主要依据。

初定职称

人事代理毕业生可以初定职称吗？国家规定，全日制普通院校毕业生，见习一年期满后，经考核合格，即可在转正定级的同时办理初定专业技术职务手续，不需要在进行评审。具体规定是：中专毕业见习一年期满，定为“员”级职务；大专毕业见习一年期满，再从事本专业技术工作二年，定为“助师”级职务；大学本科毕业见习一年期满，定为“助师”级职务；硕士学位获得者从事本专业技术工作三年，定为“师级”职务，博士学位获得者定为“师级”职务。人事代理毕业生可于见习期满的当年10月，向省人才中心申请办理相应职称（职务）初定手续。凡属国家开考的专业，可向省人才中心报名，通过参加统考取得资格。

人事代理是指由政府人事部门所属的人才服务中心。

按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托，在其服务项目范围内，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才提供人事档案管理、职称评定、社会养老保险金收缴、出国政审等全方位服务，是实现人员使用与人事关系管理分离的一项人事改革新举措。

人事代理的方式有委托人事代理，可由单位委托，也可由个人委托；可多项委托，将人事关系、工资关系、人事档案、养老保险社会统筹、住房公积金等委托区人才服务中心管理，也可单项委托，将人事档案委托区人才服务中心管理。

代理分类

从人事代理的对象来看，可分为单位委托代理和个人委托代理。从人事代理的内容和实际操作角度划分，可分为三类：

一是以人事档案管理为依托的基础性代理，包括如前所述的流动人员人事档案管理的服务内容；

二是以人才中介为基础的服务代理，主要包括委托招聘、人才推荐、人才派遣、人才测评等；

三是以企事业单位为基础的公共人事事务代理，或社会化代理，主要包括人才规划、职业设计、人事诊断、人事管理咨询、人才资源开发等。