建设责任主体,将北京地铁4号线全部建设内容划分为A、B两部分:A部分主要为土建工程部分,投资额约为107亿元,占4号线项目总投资的70%,由已成立的4号线公司负责投资建设;B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备,投资额约为46亿元,占4号线项目总投资的30%,由社会投资者组建的北京地铁4号线特许经营公司(以下简称“特许公司”)负责投资建设。
在此模式下,政府负责4号线A部分投资、建设。PPP公司负责4号线B部分的投资、建设。4号线项目整体建设验收完毕后,政府将A部分的使用权交由PPP公司,由PPP公司在特许经营期内承担地铁4号线项目运营管理、全部设施(包括A和B两部分)的维护和除洞体外的资产更新以及站内的商业经营,通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资。政府负责制定票价,并行使监督权力。 特许经营期结束后,特许公司将B部分项目设施完好、无偿地移交给市政府指定部门,将A部分项目设施归还给4号线公司。
北京地铁四号线建设背景
在北京地铁规划早期,3号线是由香山起点,经由北京大学、动物园、西直门、地安门、东四十条、亮马桥,直通首都机场的线路,而4号线则是从清河经由北太平庄、新街口、西单、菜市口,到永定门的线路。之后,3号线与4号线计划合并,各取部分线路,组成最终的4号线。
2004年8月,4号线公益西桥至安河桥北段正式开工建设,总投资153.8亿元。2004年12月,香港地铁公司与北京市基础设施投资有限公司、北京首都创业集团有限公司签署了4号线投资、建设、运营合作的原则性协议,标志着4号线成为中国大陆城市轨道交通首个公私合营的线路。三个公司分别于次年2月7日与北京市政府和北京市轨道交通建设管理有限公司草签了4号线的特许经营协议和项目管理协议。合资的京港地铁有限公司随后于2005年11月8日成立。
2009年2月11日,4号线隧道全线贯通,全线铺轨完成超过80%。2009年6月20日进行空载试运行,标志着全线已经具备通车条件,施工建设开始收尾。8月31日,北京市副市长陈刚同200多名在4号线建设过程中搬迁的居民参与了试乘坐,成为4号线首批试乘乘客。
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