广西首张“立等可取”居住证在北海发出

“以前十几天才能办好的证件，现在只需5就能拿到，真是太方便啦!”徐文斌从户籍民警手中接过居住证后不禁赞叹。

递交办好的证件。 杨菲菲 摄

12月6日，来自合浦县公馆镇的徐文斌来到北海市海东派出所，提交了身份证等证明材料后，不到3，便领到了自己的居住证。

这是广西公安机关发放的首张“立等可取”的居住证

市民从民警手里接过 居住证并表示感谢。杨菲菲 摄

在此之前，流动人口申领居住证要先经当地派出所受理，再交由辖区公安分局审核，后由市公安局抽检，再将数据传送至自治区公安厅制证中心，再由自治区公安厅制证后下发到市县级公安机关，群众需要10个工作日才能领到证件。

民警在核对市民提供的办证材料。杨菲菲 摄

随着北海社会经济的快速发展，大量的外来人口流入北海进行投资创业。经公安机关统计，从2017年7月1日至2018年6月30日，户籍部门共受理发放居住证12701张。

为进一步深化落实“放管服”改革，大力推进居住证申领工作“马上办”，自治区公安厅将我市作为实现居住证“立等可取”的试点城市。

结合我市流动人口服务管理工作实际情况，市公安局选择了海东派出所作为此次推行居住证“立等可取”工作的试点。海东派出所正式启动居民居住证立等可取服务后，今后凡是在该辖区居住登记已满六个月或能提交材料证明在辖区居住满六个月的流动人口均可当场申领居住证，无需再等待区厅制证。

民警在为市民制作居住证。 杨菲菲 摄

这项新增一次性办结事项，是市公安局深化落实“放管服”改革、便民惠民的举措。下一步，这项业务将在全市所有的派出所逐步推开

如何认定高层次人才

近年来，市地税局精神文明创新硕果累累，捷报频传：全系统现累计获得国家级荣誉4个、区级荣誉70个、市级荣誉59个。2008至2009年，有3个基层部门被授予全国“青年文明号”、全国“三八红旗集体”、全国“巾帼文明示范岗”等国字号荣誉称号；市地税局党委2009年获评全市先进基层党组织；2008年北海市地税局党组书记、局长包基智同志荣获全国“五一”劳动奖章。

始终突出一个中心——组织收入

北海市地税局积极应对经济发展不断变化的新情况,坚持以组织收入为中心，通过“五个强化”提高收入质量：强化组织领导，实行组织收入一把手负责制，各级领导干部深入一线，及时分析、解决问题；强化税收分析与比对，市局每月召开两次税收分析会，对税种、行业和管理难点进行税负分析，找差距、挖潜力；强化税收调度，推行税收均衡入库管理办法，实行定期不定期的调度，把握组织收入的主动权；强化税收预测，确保税收预测准确率达到95%以上；强化责任分解，将税收计划层层分解落实到城区局、股室和个人，落实税收目标责任制，充分调动干部职工组织收入工作的积极性和主动性。组织收入工作在困难和挑战中砥砺奋进，连年圆满完成了上级下达的税收计划。2007年税收突破9亿元，2008年突破12亿元，2009年超过15亿元。三年累计组织地方各项收入37.28亿元，年均增长30%。为北海经济社会发展作出了突出贡献。

始终坚持一个灵魂——依法治税

北海地税始终坚持把依法治税作为地税工作的灵魂来抓。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则不动摇。

一方面不折不扣落实各项税收政策，充分发挥税收调节作用，用足用好税收优惠政策，对促进北海经济科学和谐发展，产生了积极的效果。据统计，全市地税系统依法累计办理各类税收优惠减、免、退税3.27亿元。定期组织开展清理到期的税收优惠政策，确保不擅自扩大优惠范围，提高优惠标准，延长优惠期限，违规减免税收。2009年，为克服金融危机影响,进一步促发展、保增长，国家和自治区出台了一系列结构性减税政策，市地税局尽管遭遇前所未有的工作压力，但他们还是应免尽免、应退尽退，当年减、免、退税1.29亿元，有效地扶持了地方经济发展,为保增长作出了积极贡献,尤其是用好用足国家扶持房地产市场出台的一系列房地产税收减免政策，促进房地产业的复苏。

另一方面，加大税务稽查力度，对恶意偷逃税款、拖欠税款的违法行为严惩不贷，为企业竞争提供公平公正的税收环境。市地税局以整顿和规范税收秩序为目标，以打击各类涉税违法案件和组织税收专项检查为重点，先后开展了房地产业、建筑安装业、餐饮业、娱乐业及重点税源企业税收专项检查，重拳打击发票违法犯罪行为，有效地堵塞了税收征管漏洞，较好地发挥了稽查“以查促管，以查促收”的职能作用。三年来，全市地税稽查部门共检查纳税户467，查补入库税款、滞纳金、罚款7449万元；通过财产拍卖、财产保存等刚性执法手段追缴欠税入库4720万元，有效地维护了税法刚性。

始终秉承一个理念——和谐地税

北海市地税局始终坚持以人为本，内外兼修，逐步构建“和谐地税”新形象。

对外，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，持之以恒改进纳税服务。从完善办税服务厅入手，改善办税硬环境。新建了银海区地税局办税厅，从去年起对全系统办税厅进行规范化建设改造，完善办税功能；不断拓展纳税方式，方便纳税人。至2009年末，北海市地税管户中，已有487户纳税人通过网上申报纳税，有3123户个体工商户使用委托银行划转税款；规范办税流程，推行办税服务标准化作业。重新规范简化了25个涉税事项的办理流程，如通过下放房地产交易税收审核权，二手房办结时间压缩为5个工作日。不断创新服务举措。相继推出了“一窗式”、“一站式”服务以及全程服务、延时服务等；大力推进“阳光办税”。将“个体双定”、“减免税结果”、“处罚决定”、“欠税公告”等纳税人关心的热点通过网站和触摸屏等向社会公开，充分保障纳税人的知情权和监督权。长期的努力，不仅提升了服务水平，更提高了纳税人满意度和纳税遵从度，促进了税企和谐。

对内，进行积极的探索、实践，使内部管理逐步走向规范化轨道。倡导“有为才有位”的用人观，使一批“能干事”、“干成事”的干部走上领导岗位，逐渐形成干事创业的良好氛围；逐级对各部门、各岗位和干部推行绩效考评，提升干部执行力，激发队伍活力；以创建“学习型组织”为载体，广泛开展政策业务技能及“三员”培训考试，实行奖优促考，引导干部学业务、比业务、强素质，在2007年的全国税收管理员和2009年的全国税务稽查考试中双双取得平均分全区第一，涌现出一批岗位能手和业务尖子。“公生明，廉生威。”市地税局领导班子率先垂范，坚守重大事项集体研究制度，严格按章办事，将财务收支、基建工程、人事任免、大宗物品采购等重大事项进行及时公开，自觉接受下级和群众的监督。强化“两权”监督，落实党风廉政责任制和“一岗双责”，构建惩治和预防腐败体系，使干部职工在违法违纪上“不想为、不能为、不敢为”，三年来全系统从未出现一起干部重大违法违纪案件。以地税文化建设为抓手，以争先创优活动为载体，开展各项文明创建和文体活动，引导干部职工积极向上、和睦相处、团结共事、和谐发展。该局创演的舞蹈《潮涌北部湾》2008年参加全区地税系统文艺汇演获二等奖；2009年组织120人合唱团代表市直机关参加北海市庆祝国庆60周年“祖国颂”文艺汇演荣获一等奖。

高层次人才分为四类：顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）、地方级领军人才（C类）、地方突出贡献人才（D类）。

分类认定的对象是指郑州市用人单位新引进或新培养的创新创业高层次人才。其中，新引进人才来郑工作时间须在两年以内，新培养人才取得符合分类认定标准的业绩时间须在两年以内。国家公务员、参公人员、现役军人不列入认定范围。

分类认定的用人单位是郑州市属事业单位和在郑州市注册、具有法人资格，依法经营并在郑州市纳税的企业（含社会组织）。

创新人才指与郑州市用人单位签订三年（含）以上聘用合同，并每年缴纳6个月（含）以上工资薪金个人所得税或正常参加职工基本养老保险的人才。创业人才指在郑州市创办具有独立法人资格、近两年在郑纳税6个月（含）以上的企业，为第一大股东且占股35%以上（不含技术入股）的人才。

高层次人才中，A类人才年龄不作限制，B、C、D类人才年龄一般应在60周岁以下，有突出成就的可适当放宽。

给出高层次人才认定的具体操作路径

分类认定通过对照标准认定、专家评审认定和用人单位自主认定等三种方式进行。其中，评审认定和自主认定重点支持C、D类人才，获得市级双创团队项目资助的团队带头人可认定为D类人才。

对未列入认定标准、但取得“相当层次”业绩的人才，每年集中组织专家对其业绩进行评估，根据评估情况确定补充标准和对应人选。对新引进的拥有海外创业经验或国际知名企业任职经历的科技研发人才，根据研究领域、创新成果，每年集中组织专家评审产生人选。

参考内容：广州市人社局发布高层次人才考核办法